Potrivit art. 16 alin. 2 din Legea nr.29/1990, reclamantului i se va putea acorda daune pentru întârziere în executarea unei hotărâri definitive. Aceste prevederi legale pot fi coroborate cu art. 13 din acelaşi act normativ, care consacră posibilitatea ca funcţionarul autorităţii pârâte, care se face vinovat de refuzul rezolvării cererii, să fie obligat la plata daunelor cauzate pentru întârziere, solidar cu autoritatea administrativă.
(Secţia de administrativ, sentinţa nr. 91/1998)
Prin cererea înregistrată la data de 12.01.1998, reclamanţii G.C.C., G.C.G. şi G.C.E. au chemat în judecată pe pârâta Comisia Locală pentru aplicarea Legii nr. 18/1991 de pe lângă Consiliul Local al comunei Murgaşi, judeţul Dolj pentru refuzul executării sentinţei civile nr. 953/19.12.1996, rămasă definitivă, începând cu data de 23.03.1997, situaţia fiind comunicată pârâtei la data de 7.04.1997.
S-a solicitat obligarea la plata unor daune morale de 25.000.000 Iei, a unor daune materiale de 21.223.750 lei, şi la plata unor daune cominatorii de 1.000/zi de întârziere (valoarea acestora fiind de 11.170.000 lei la data de 31.12.1997), cu cheltuieli de judecată.
La data de 4.02.1998 s-a depus de către pârâtă o întâmpinare, prin care se solicită respingerea acţiunii reclamanţilor ca fiind netemeinică şi nefondată. Se învederează, în întâmpinare, faptul că s-ar fi putut trece la punerea în posesie, dar în sentinţă se precizează că trebuie respectat vechiul amplasament; pe o parte din vechiul amplasament pretins se află vegetaţie forestieră, acest teren neputând fi trecut în procesul-verbal ca teren arabil, iar petenţilor nu li s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru teren cu vegetaţie forestieră.
Printr-o întâmpinare depusă la termenul din data de 18.02.1998, pârâta a mai precizat că 0,30 ha teren este ocupat cu vegetaţie forestieră, că pe un lot în suprafaţă de 0,25 ha se află construită o casă de locuit, care aparţine moştenitorilor lui G.T. şi că tot pe acest teren se află construit un garaj, în suprafaţă de 612 m.p., ce a fost preluat de Societatea Agricolă “Victoria” Murgaşi de la fostul C.A.P. Murgaşi.
La termenul de judecată din data de 4.03.1998, reclamanţii şi-au precizat acţiunea, în sensul că au solicitat să se aplice pârâtului N.C. (primarul comunei Murgaşi) prevederile art. 16 din Legea nr. 29/1990.
Analizând materialul probator, instanţa reţine următoarea situaţie de fapt:
Prin sentinţa civilă nr. 14.227/7.10.1994 a Judecătoriei Craiova, rămasă definitivă şi irevocabilă, s-a admis plângerea precizată formulată de petenţii G.C., G.M., G.G. şi G.E., dispunându-se modificarea hotărârii nr. 18F 287/11.09.1991 a Comisiei Judeţene Dolj pentru aplicarea Legii nr. 18/1991, în sensul că s-a reconstituit în favoarea petenţilor dreptul de proprietate pentru suprafaţa de 2,20 ha, pe raza comunei Murgaşi, judeţul Dolj.
Prin sentinţa civilă nr. 953/19.12.1996, Tribunalul Municipiului Bucureşti – secţia contencios administrativ a admis în parte acţiunea civilă, astfel cum a fost precizată, intentată de reclamanţii G.C.C., G.C.G. şi G.C.E., a obligat pârâta Comisia de aplicare a Legii nr. 18/1991 de pe lângă Consiliul Local al comunei Murgaşi, judeţul Dolj să pună în posesie pe reclamanţi cu privire la suprafaţa de 2,20 ha teren extravilan, pe vechiul amplasament. Totodată, pârâta a fost obligată la plata sumei de 821.005 lei, cu titlu de despăgubiri, reprezentând echivalentul recoltei de grâu şi porumb de care au fost lipsiţi reclamanţii în perioada 3.06.1996-31.12.1996, şi a respins cererea privind daunele morale, ca nefondată.
Această ultimă hotărâre judecătorească a rămas definitivă şi irevocabilă ca urmare a respingerii recursului formulat de pârâtă prin decizia civilă nr. 104/27.03.1997, dată de Curtea de Apel Bucureşti – secţia contencios administrativ.
Hotărârea judecătorească a fost învestită cu formulă executorie.
Deşi acest titlu executoriu a fost comunicat pârâtei prin poştă la data de 22.09.1997, nu s-a realizat punerea în posesie a reclamanţilor, conform dispozitivului hotărârii care trebuie executată.
Tribunalul, în urma analizării materialului probator, apreciază că se impune admiterea în parte a cererii precizate.
în baza art. 16 alin. 2 din Legea nr. 29/1990 va fi aplicată pârâtului N.C. – Primarul comunei Murgaşi, amenda de 500 lei pentru fiecare zi întârziere către stat, începând de la data de 27.04.1997 şi până la executarea efectivă a sentinţei civile nr. 953/1996 a Tribunalului Municipiului Bucureşti – secţia contencios administrativ.
Susţinerile pârâtei Comisia Locală de aplicare a Legii nr. 18/1991, cuprinse în întâmpinare, nu sunt relevante în această fază procesuală, fiind apărări de fond, care nu au fost făcute nici în cadrul dosarului nr. 348/1996 al Tribunalului Municipiului Bucureşti – secţia contencios administrativ (în care s-a pronunţat sentinţa civilă nr. 953/1996) şi nici în etapa recursului formulat de această parte la hotărârea judecătorească.
Ca atare, aceste susţineri vor fi respinse.
Tribunalul va respinge capetele de cerere privind obligarea pârâţilor la plata daunelor morale şi materiale, ca nefondate, întrucât nu au fost administrate probatorii cu privire la cuantumul acestora sau cu privire la existenţa lor.
în baza art. 13 din Legea nr. 29/1990, pârâţii vor fi obligaţi în solidar la plata daunelor cominatorii de 10.000 lei/zi de la data de 22.09.1997 (când li s-a comunicat titlul executor) şi până la executarea efectivă a sentinţei civile nr. 953/1996 a Tribunalului Municipiului Bucureşti – secţia contencios administrativ.
