R O M Â N I A
TRIBUNALUL GALAŢI
SENTINTA CIVILĂ NR. 266 DIN 01.02.2012
Prin acţiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Galaţi sub nr. 4734/121/2010, reclamantul C M a
solicitat, în contradictoriu cu pârâţii Municipiul Galaţi prin Primar şi Consiliul Local al Mun. Galaţi,
anularea parţială a HCL nr. 583/29.10.2009, respectiv a dispoziţiei art. 2 şi obligarea pârâtei la
înstrăinarea imobilului teren în suprafaţă de 274,40 mp situat în Galaţi, str. Şoseaua Smârdan nr. 21 la
preţul de piaţă al acestuia, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acţiunii reclamantul a arătat, în fapt, că este proprietarul imobilului construcţie
situat în str. Şoseaua Smârdan nr. 21.
A mai arătat reclamantul că această construcţie este edificată încă dinainte de anul 1989 pe
teren proprietatea statului şi că în anul 2002 a formulat cerere de achiziţionare a terenului pe care este
amplasată clădirea.
Prin Ordinul Prefectului nr. 187/2008, imobilul a fost atribuit în proprietatea mun. Galaţi, iar prin
HCL 583/29.10.2009 s-a aprobat vânzarea către reclamant a terenului, însă la preţul de 234 euro /mp
fără TVA.
Apreciind că terenul trebuia vândut la preţul din 2002 (când reclamantul a formulat cererea) şi
că preţul stabilit e discriminatoriu în condiţiile în care în aceeaşi zonă terenurile s-au vândut la preţuri
derizorii, reclamantul a formulat acţiunea ce formează obiectul cauzei de faţă.
În dovedirea acţiunii reclamantul a solicitat proba cu înscrisuri (depunând la dosar copii ale
corespondenţei cu pârâta, copie a raportului de evaluare întocmit de evaluator şi HCL 583/29.10.2009),
precum şi proba cu expertiză tehnică de specialitate.
Legal citat, pârâtul Consiliul Local Galaţi a depus la dosar întâmpinare, prin care a solicitat
respingerea acţiunii ca nefondată.
În susţinerea întâmpinării a arătat că hotărârea atacată a fost dată cu respectarea prevederilor
HCL nr. 121/26.03.2009 privind aprobarea Regulamentului privind vânzarea unor categorii de terenuri
proprietatea privată a mun. Galaţi.
A anexat documentaţia care a stat la baza emiterii HCL 583/29.10.2009, expunere de motive,
raport de specialitate şi raport de avizare, cererea formulată de reclamant, Ordinul 187/21.05.2008 al
Prefectului Jud. Galaţi, certificat de urbanism, extras de carte funciară pentru imobilul în discuţie,
contract de închiriere, act de vânzare –cumpărare, documentaţia topografică şi raport de evaluare.
Din examinarea actelor dosarului instanţa reţine următoarele:
Cu privire la cadrul procesual, reclamantul a invocat excepţia lipsei calităţii Primarului de a
reprezenta în justiţie Consiliul Local, depunând în acest sens extras din Decizia nr. 4383 din
20.09.2005 a ÎCCJ.
S-a arătat că întâmpinarea este semnată, pentru Consiliul Local, de Primar, ceea ce încalcă
disp. Legii 215/2001 privind administraţia publică locală.
La următorul termen, pârâtul Consiliul Local a depus întâmpinare cu acelaşi conţinut, semnată
de Preşedintele Consiliului Local Galaţi.
Excepţia a fost respinsă prin încheierea din 22.02.2011.
Instanţa reţine, de asemeni, cu privire la termenul de formulare a acţiunii, că pârâtul Consilul
Local nu a făcut dovada datei la care a comunicat reclamantului HCL 583/29.10.2009 şi, prin urmare,
nu rezultă că s-ar fi depăşit termenul prevăzut de art. 11 alin. 1 şi 2 din Legea 554/2004.
Pe fondul cauzei, instanţa reţine că reclamantul este proprietarul construcţiei situată în Galaţi,
str. Şoseaua Smârdan nr. 21, aspect ce rezultă din contractul de vânzare-cumpărare autentificat sub
nr. 1526/26.02.2002.
Terenul aferent acestei construcţii este proprietatea Primăriei Galaţi, aşa cum rezultă din
extrasul de carte funciară.
La data de 07.10.2002, reclamantul a solicitat Primăriei mun. Galaţi, vânzarea-cumpărarea
acestui teren, pârâtul invitându-l la discuţii.
La cererile ulterioare formulate de reclamant, pârâtul Mun. Galaţi a răspuns că situaţia juridică a
terenului nu este încheiată conform Legii 10/2001, astfel că, „problema rămâne în discuţie” .
În cele din urmă, Primarul mun. Galaţi a comunicat reclamantului că prin HCL nr.
319/21.06.2005 s-a aprobat Regulamentul de vânzare a terenurilor proprietate privată a mun. Galaţi,
urmând doar a se evalua aceste terenuri.
Prin Ordinul nr. 187/21.05.2008 al Instituţiei Prefectului (fila 89 la dosar) s-a atribuit în
proprietatea mun. Galaţi suprafaţa de 19.139 mp situat în Galaţi, Şoseaua Smârdan nr. 1, în care este
inclus şi terenul solicitat de reclamant.
Prin HCL nr. 583 din 29.10.2009 s-a aprobat vânzarea către reclamant a terenului solicitat,
însă la preţul de 234 lei/mp.
Din raportul de expertiză efectuat în cauză rezultă că preţul corect pentru terenul în discuţie
ar trebui să fie cel mult 42,22 lei/mp.
Obiecţiunile formulate de pârâtul Consiliul Local Galaţi la raportul de expertiză au fost respinse,
întrucât nu constituiau cauze de nulitate a expertizei efectuate.
Astfel, pârâtul a invocat faptul că expertul numit în cauză nu este membru A.N.E.V.A.R. şi,
prin urmare, nu are calitatea de a întocmi un raport de evaluare.
Aceste susţineri nu au suport legal, neexistând nici o prevedere legală care să impună ca
expertiza în cauză să fie efectuată de un membru A.N.E.V.A.R.
Se conchide, faţă de acestea, că prevederile art. 2 din HCL 583/29.10.2009 sunt nelegale,
reclamantul făcând dovada văditei disproporţii între preţul stabilit de Consiliul Local pentru vânzarea
terenului către reclamant (234 euro/mp fără TVA) şi preţul stabilit de expert (42,22 lei/mp).
Se mai reţine că preţul este nelegal stabilit şi deoarece cererile au fost formulate de reclamant
încă din anul 2002, dar totuşi preţul a fost stabilit de Consiliul Local pe baza HCL 121/26.03.2009
privind aprobarea regulamentului privind vânzarea unor categorii de terenuri proprietatea statului.
Acestea în condiţiile în care prin adresa nr. 48377 din 26.11.2007 reclamantul a fost înştiinţat de pârât
că cererea sa va fi soluţionată în conformitate cu HCL nr. 319/2005, care prevedea preţuri mult mai
mici.
Reclamanta a mai făcut dovada că în zonă, pe aceeaşi stradă, un alt imobil a fost vândut cu
preţul de 42,22 lei/mp, iar în zona alăturată un imobil alcătuit din teren cu 10 construcţii a fost vândut
cu preţul de 123,20 lei/mp.
Acţiunea de faţă se priveşte, aşadar, ca fondată, urmând a fi admisă ca atare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂŞTE
Admite acţiunea privind pe reclamantul C M, şi pe pârâţii MUNICIPIUL GALAŢI PRIN
PRIMAR şi CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPULUI GALAŢI, cu sediul în mun. Galaţi, str. Domnească,
nr. 38, jud. Galaţi, având ca obiect „anulare act emis de autorităţi publice locale”.
Dispune anularea parţială a HCL Galaţi nr. 583 din 29.10.2009, respectiv a dispoziţiilor art. 2.
Obligă pe pârâte să înstrăineze reclamantului imobilul constând din teren în suprafaţă de
274,40 mp situat în Galaţi, str. Şoseaua Smârdan nr. 21, la preţul de piaţă al acestuia (respectiv cel
mult 42,22 lei/mp).
Obligă pe pârâte să achite reclamantului suma de 6.945,3 lei cu titlul de cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 01.02.2012.
