Reclamanta a invocat în motivele de recurs dispoziţiile art. 8 din Legea nr. 554/2004, potrivit cărora se pot adresa instanţei de administrativ persoanele vătămate într-un drept recunoscut de lege sau într-un interes printr-un act administrativ unilateral.
însă decizia prin care a fost conexată o plângere adresată de reclamantă cu o investigaţie, aflată deja în derulare, împotriva Companiei Naţionale „Poşta Română” nu reprezintă un act administrativ în sensul legii contenciosului administrativ, pentru că ea este un act de natură organizatorică şi. chiar dacă a fost emisă în baza legii, nu dă naştere, nu modifică sau nu stinge raporturi juridice.
Decizia emisă nu este nici o operaţiune administrativă pentru a fi aplicabile dispoziţiile art. 8 alin. (1) teza finală din Legea nr. 554/2004. Aceste dispoziţii s-ar aplica în cazul în care autoritatea publică ar refuza efectuarea unei operaţiuni administrative, dar în speţă prin decizia atacată au fost conexate două investigaţii în materie de concurenţă şi nu se poate pune problema unui refuz de a efectua o anumită operaţiune administrativă.
în conformitate cu prevederile Legii concurenţei, la instanţa de contencios administrativ poate fi contestată decizia finală ce se ia în urma unei investigaţii.
Chiar dacă recurenta susţine că nu a fost luată o decizie, deşi investigaţia a fost declanşată, iniţial în august 2005. iar ultima plângere ar putea fi soluţionată foarte simplu. Legea nr. 21/1996 nu conţine un termen în care să fie soluţionată o investigaţie în materie de concurenţă, care. în general, se desfăşoară după o procedură reglementată de lege, în mai multe etape care trebuie respectate.
I.C.C.J., s. cont. adm. şi tise., decizia nr. 1333 din 28 martie 2008, în Jurisprudența s. cont. adm. şi fisc., 2008, sem. I, p. 197
Notă: Deşi soluţia este corectă, există un aspect pe care instanţa noastră supremă nu-l arată clar: cu ce îl lezează pe reclamantul clin speţă decizia de conexare emisă de Consiliul Concurenţei? Răspunsul este foarte simplu: în urma conexării, termenul de soluţionare a plângerii adresate autorităţii pârâte s-a prelungit ţ)este măsură. însă, este la fel de adevărat că, dată fiind situaţia, remediul nu este cel ales de reclamant, ci o acţiune în contencios administrativ îndreptată împotriva refuzului autorităţii pârâte de a soluţiona plângerea într-un termen rezonabil.
