Legiuitorul a prevăzut că sunt exceptate de la accesul liber al cetăţenilor informaţiile cu privire la date personale; comunicarea unei copii conform cu originalul a unui document calomnios semnat de un grup de persoane nu vizează o informaţie de interes public, informaţiile solicitate neputând fi catalogate informaţii de interes public, ci date cu caracter personal.
-art. 1, 2 lit., 12 lit.d din Legea 544/2001;
-art. 3041, 312 Cod procedură civilă;
Prin sentinţa nr.369/CA din 11 septembrie 2008, Tribunalul Satu Mare a respins excepţiile invocate de pârât şi a respins acţiunea în contencios administrativ a reclamantei SC W. SRL, împotriva pârâtului M.A.P.D.R. Bucureşti.
Pentru a pronunţa această hotărâre instanţa de fond a reţinut următoarele:
În baza art.137 Cod de procedură civilă, instanţa a respins excepţia tardivităţii introducerii cererii, întrucât cererea formulată anterior introducerii acţiunii a fost înregistrată la data de 29 martie 2007, acestei cereri s-a răspuns prin adresa nr.223296/23 aprilie 2007, precum şi prin adresa 221732/2 mai 2007, iar raportat la data înregistrării acţiunii, termenul prevăzut de art.22 alin.1 teza a doua din Legea nr.544/2001 a fost respectat.
Analizând actele şi lucrările dosarului instanţa a reţinut că, în data de 29.03.2007 reclamanta a solicitat pârâtului, prin adresa nr.133/29.03.2007 o copie conformă cu originalul denunţului calomnios înaintat de un grup de 20 de persoane din comuna Remeţi jud.Maramureş, motivaţia acestei solicitări fiind aceea de a acţiona în judecată persoanele semnatare.
Pârâtul a transmis răspunsul nr.223296/24.04.2007, comunicând faptul că nu poate transmite o copie conformă cu originalul, deoarece conţine informaţii cu privire la datele personale ale unor persoane.
La revenirea solicitărilor reclamantei, pârâtul a răspuns prin adresa nr.223585/07.05.2007, făcând trimitere la răspunsul anterior, întrucât solicitarea era aceeaşi.
Examinând răspunsurile pârâtului, instanţa, în consonanţă cu disp.art.12 alin.1 lit.d din Legea nr.544/2001, a reţinut că sunt exceptate de la accesul liber al cetăţenilor informaţiile cu privire la datele personale.
Tribunalul a constatat că documentul solicitat conţine informaţii cu caracter personal, referitoare la persoane fizice identificate sau identificabile.
Aceste informaţii pot deveni informaţii de interes public numai în măsura în care afectează capacitatea de exerciţiu a unei funcţii publice, potrivit art.14 alin.1 din lege, însă art.14 nu este incident în prezenta cauză.
Ca atare, instanţa a reţinut că răspunsurile emise de pârât nu încalcă prevederile legale, cum eronat susţine reclamanta, apreciind că în mod corect pârâtul nu a procedat la furnizarea informaţiilor cu caracter personal cuprinse în scriptul solicitat, motiv pentru care, în baza art.12 alin.1 lit.d din Legea nr.544/2001 şi art.18 din Legea nr.554/2004, astfel că a respins acţiunea reclamantei, conform prezentului dispozitiv.
Împotriva acestei hotărâri, în termenul legal a formulat recurs recurenta S.C. W. S.R.L., solicitând modificarea în întregime a sentinţei, în sensul admiterii acţiunii şi obligării pârâtului la comunicarea unei copii conforme cu originalul a denunţului calomnios înaintat de către un grup de 20 semnatari din comuna Remeţi jud. Maramureş, înregistrat sub nr. 219684/MG/13.06.2006, precum şi daune morale şi de asemenea obligarea pârâtului la plata cheltuielilor de judecată.
În motivare, recurenta a arătat că hotărârea instanţei de fond este nemotivată, întrucât în lipsa documentului solicitat, nu putea constata că acesta cuprinde informaţii cu caracter personal.
În ceea ce priveşte netemeinicia hotărârii atacate, recurenta a precizat că obiectul acţiunii sale îl constituie obligarea pârâtului de a-i comunica o copie conformă cu originalul a denunţului calomnios înaintat de un grup de 20 de semnatari din comuna Remeţi, jud. Maramureş, denunţ înregistrat la pârât sub nr.219684/MG/13 iunie 2006.
Pentru atingerea acestui scop, anterior sesizării instanţei de judecată, recurentul a formulat o cerere adresată pârâtului, prin care a solicitat cele menţionate mai sus, cererea fiind înregistrată sub nr.133 din 29 martie 2007, iar la pârât a primit nr. de înregistrare 223296/MG/29 martie 2007.
Prin adresa nr.223296/MG/23 aprilie 2007 i s-a răspuns de către pârât, în mod nesatisfăcător şi acestui răspuns i-a succedat o completare prin adresa nr.221732/MG din 2 mai 2007.
Pârâtul şi-a revizuit poziţia, motivând că nu poate comunica cele solicitate, întrucât acel denunţ ar cuprinde date cu caracter personal, nume, prenume, date de identificare, iar potrivit art.12 alin.1 lit.”c” din Lege se exceptează de la accesul liber” informaţiile cu privire la datele personale, potrivit legii”.
Apreciază, însă textul legal mai sus arătat, nu este incident în cauză, deoarece obiectul cererii sale este altul, respectiv de a i se comunica o copie conformă cu originalul a denunţului calomnios, pârâtul având posibilitatea comunicării, fără a menţiona informaţiile care contravin legii.
Mai mult decât atât, în realitate pârâtul nu a dorit comunicarea actului solicitat, întrucât acesta este nesemnat şi nu conţine nici măcar adresele la care ar locui persoanele enunţate acolo.
Intimatul M.A.P.D.R. a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
În apărare, intimatul a arătat că, potrivit art.2 lit.”b” din Legea nr.544/2001 prin informaţiile de interes public se înţelege orice informaţie care priveşte activităţile sau rezultă din activităţile unei autorităţi publice sau instituţii publice, indiferent de suportul, ori de forma sau de modul de exprimare a informaţiei.
Din textul legal enunţat mai sus, rezultă că persoana interesată poate cere autorităţii publice, informaţii de interes public şi nu informaţii cu caracter personal care privesc interesul persoanei respective.
S-a menţionat totodată că, în conformitate cu prevederile art.12 din Legea nr.544/2001, se exceptează de la accesul liber al cetăţenilor, informaţiile cu privire la datele personale, iar prin acelaşi act normativ, informaţia cu privire la datele personale este definită ca fiind orice informaţie privind o persoană fizică identificată sau identificabilă.
Aceste informaţii pot deveni informaţii de interes public doar în măsura în care afectează capacitatea de exerciţiu a unei funcţii publice, potrivit art.14 lin.1 din lege, însă art.14 nu este incident în speţa de faţă.
Se mai precizează şi că, informaţiile de interes public de care ministerul a dispus în limitele Legii nr.544/2001 au fost aduse în timp util la cunoştinţa acestuia, dovadă în acest sens fiind adresele nr.223544/MG/01.05.2007, nr.223585/MG/07.05.2007, nr.96/MG/23.04.2007, nr.221732/MG/02.05.2007 şi nr.0129/IT/08.02.2007.
Examinând sentinţa recurată, raportat la motivele de recurs invocate, precum şi din oficiu, potrivit art. 304/1 Cod procedură civilă, instanţa a reţinut că recursul a fost nefondat, urmând a fi respins şi menţinută ca legală şi temeinică hotărârea pronunţată, pentru următoarele considerente:
Motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 7 Cod procedură civilă nu putea fi reţinut, întrucât sentinţa recurată cuprinde în considerentele sale motivele pe care se sprijină soluţia de respingere a acţiunii reclamantei.
De asemenea, nu putea fi reţinut nici motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, având în vedere următoarele aspecte:
Art. 1 din Legea 554/2001 consacră ca unul dintre principiile fundamentale ale relaţiilor dintre persoane şi autorităţile publice accesul liber şi neîngrădit al persoanei la orice informaţii de interes public. De asemenea, potrivit art. 2 lit. b) din lege, prin informaţie de interes public se înţelege orice informaţie care priveşte activităţile sau rezultă din activităţile unei autorităţi publice sau instituţii publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informaţiei.
Art. 12 alin. 1 lit. d) exceptează de la accesul liber al cetăţenilor informaţiile cu privire la datele personale, definite de art. 2 lit. c) ca fiind acele informaţii privind o persoană fizică identificată ori identificabilă.
Din coroborarea acestor prevederi legale, a rezultat că cererea reclamantului de a i se comunica o copie conformă cu originalul a denunţului calomnios înaintat de un grup de 20 persoane, înregistrat în evidenţele pârâtei, nu vizează o informaţie de interes public, întrucât nu priveşte o activitate şi nici nu rezultă dintr-o activitate a autorităţii publice respective. Informaţia solicitată de reclamantă nu poate să fie catalogată sub nici o formă ca fiind o informaţie de interes public, ci din contră o informaţie care vizează interesul său personal, referitoare la un grup de persoane semnatare ale unui denunţ calomnios împotriva sa.
Susţinerea recurentei din cuprinsul cererii de recurs, cum că în realitate s-ar refuza comunicarea actului solicitat, întrucât înscrisul este un fals, deoarece nu este semnat şi nici nu cuprinde adresele persoanelor, nu poate fi reţinută în sensul admiterii acţiunii formulate, dat fiind că reclamanta are oricând posibilitatea să se adreseze cu o plângere organelor de cercetare penală pentru a sesiza comiterea infracţiunii pretinse, care urmează să facă cercetările ce se impun sub acest aspect.
Faţă de considerentele expuse, reţinând că sentinţa pronunţată este legală şi temeinică, în baza art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă, a fost respins ca nefondat recursul.
(Decizia nr.249/CA/23.04.2009 a Curţii de Apel Oradea – Secţia comercială şi de contencios administrativ şi fiscal).
