Contencios administrativ. Acordarea indemnizaţiei lunare de creştere a copilului, reglementată de O.U.G. nr. 148 2005 şi de H.G. nr. 1025 2006 (pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.U.G. nr. 148 2005).
Indemnizaţia lunară reglementată prin normele speciale mai sus evocate se acordă conform criteriului instituit prin disp. art. 6 din O.U.G. nr. 148 2005. Definind noţiunea de naştere”, art. 3 alin. 1 din H.G. nr. 1025 2006 creează, în aplicarea sa, o între persoane aflate în situaţii identice.Indemnizaţia specială pentru susţinerea familiei în vederea creşterii copilului se cuvine pentru primele 3 naşteri, şi pentru fiecare dintre copii, indiferent dacă este vorba de naştere simplă sau multiplă. Afirmaţia potrivit căreia indiferent de numărul copiilor rezultaţi dintr-o naştere, acestora li se acordă o singură indemnizaţie este contrară principiului egalităţii de tratament, garantat prin art. 16, 43 din Constituţie.De altfel, legiuitorul a sesizat discriminarea existentă în textele menţionate, astfel că prin Legea nr. 239 2009 a modificat art. 2 din O.U.G. nr. 148 2005, rezultând în mod clar că indemnizaţia se plăteşte pentru fiecare copil născut dintr-o sarcină gemelară, de tripleţi sau multipleţi – începând cu al doilea copil provenit dintr-o astfel de naştere.Prin sentinţa nr.2147 din 29 octombrie 2009 pronunţată în dosarul nr.1953 96 2009 Tribunalul Harghita a admis cererea formulată de reclamanta S. S. P., în contradictoriu cu pârâta Agenţia Judeţeană pentru Prestaţii Sociale Harghita constatând nelegalitatea Deciziei nr.9004 din 18.05.2008 emisă de pârâtă şi obligând pârâta să recunoască şi să acorde dreptul reclamantei la două indemnizaţii lunare în cuantum de 1.200 lei, pentru minorii S.V. şi S. C., născuţi la 13.03.2008, începând cu data de 25.04.2008 şi până la împlinirea vârstei de 2 ani a celor doi minori, cu cheltuieli de judecată.Pentru a pronunţa această sentinţă prima instanţă a reţinut că reclamanta a dat naşte la doi copii gemeni la data de 13.03.2008, neprimind însă indemnizaţia prevăzută de lege decât pentru unul dintre ei.S-a reţinut că O.U.G. nr.148 2005, în forma existentă la 13.03.2008, nu definea naşterea, astfel că nu se justifică o interpretare diferită pentru faptul ce derivă din naştere faţă de celelalte situaţii generatoare ale drepturilor solicitate, singura concluzie logică, raţională şi rezonabilă fiind aceea că în cazul naşterii, elementul de rezistenţă trebuie să fie numărul copiilor, iar nu cel al naşterilor.Împotriva acestei sentinţe a formulat recurs Agenţia Judeţeană pentru Prestaţii Sociale Harghita, solicitând admiterea acestuia, modificarea sentinţei şi respingerea acţiunii.În recurs s-a arătat că dispoziţiile art.3 alin.1 din H.G. nr. 1025 2006 şi art.6 alin.1 din O.U.G. nr.148 2005 definesc noţiunea de naştere aşa cum a fost ea preluată din dicţionarul explicativ al limbii române iar indemnizaţia se acordă pentru primele 3 naşteri sau primii 3 copii luaţi în plasament. Deci, indiferent de numărul copiilor rezultaţi dintr-o singură naştere se acordă o singură indemnizaţie.
De asemenea s-a arătat că ulterior emiterii deciziei atacate, prin Legea nr.239 din 10 iunie 2009, a fost modificat art.2 din O.U.G. nr.148 2005 în sensul că: cuantumul indemnizaţiei prevăzute la art.1 alin.1 se majorează cu 600 lei pentru fiecare copil născut dintr-o sarcină geamănă, de tripleţi sau multipleţi, începând cu al doilea copil provenit dintr-o astfel de naştere”.În acest sens s-a arătat că ulterior acestor modificări s-a acordat indemnizaţie şi celui de-al doilea copil, prin Decizia nr.9004 18.05.2008, dar că aceste drepturi nu se pot acorda retroactiv, înainte de apariţia legii.Analizând recursul formulat prin prisma motivelor invocate şi a dispoziţiilor art.3041 C.pr.civ., instanţa reţine următoarele:Reclamanta a dat naşte la doi copii gemeni la data de 13.03.2008, neprimind însă indemnizaţia prevăzută de lege decât pentru unul dintre ei.Acordarea indemnizaţiei lunare de creştere a copilului a fost reglementată de O.U.G. nr.148 2005.
H.G. nr.1025 2006 a fost adoptată pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.U.G nr. 148 2005. Acordarea indemnizaţiei lunare de creştere a copilului a fost raportată prin art.6 din O.U.G. nr.148 2005 la numărul copiilor născuţi şi nu la numărul naşterilor. Definind noţiunea de naştere prin art.3 alin.1 din H.G. nr.1025 2006, ca element pentru acordarea indemnizaţiei, se creează o discriminare între persoane aflate în situaţii identice fără existenţa unor justificări de ordin obiectiv.Prevederile de mai sus sunt în vădită contradicţie cu dispoziţiile legale pentru aplicarea cărora au fost emise adăugând nepermis la acestea, deşi au o forţă juridică superioară, încălcându-se principiul egalităţii de tratament între copii proveniţi dintr-o naştere simplă şi una multiplă. Se încalcă astfel şi dispoziţiile art.16 şi 43 din României.Susţinerile recurentului nu pot fi luate în considerare întrucât s-ar încălca principiul nediscriminării prevăzut de Convenţia Europeană a Drepturilor Omului, principiu care presupune aplicarea unui tratament egal tuturor indivizilor şi care au drepturi egale, beneficiind de protecţia legii fără vreo deosebire.
Menţionăm că în speţă nu este vorba de o aplicare retroactivă a legii ci de o interpretare a legii. Sesizând interpretarea greşită a legii, prin Legea nr.293 2009 legiuitorul doar a clarificat acordarea indemnizaţiei copiilor dintr-o sarcină gemelară.În acest context, în baza art.312 alin.1 C.pr.civ. instanţa va respinge recursul ca nefondat.
În baza art.316 rap. la art.298 şi art.274 C.pr.civ., se vor acorda cheltuieli de judecată intimatei.
