Fiind vorba de lucrări de construcţii care se realizează în timp, cel care efectuează aceste lucrări fără autorizaţie este contravenient pe toată durata executării lor.
într-o atare situaţie, în procesul verbal de contravenţie se indică data la care s-a efectuat controlul şi s-a constatat executarea lucrărilor respective, fără ca aceasta să-i atragă nulitatea.
(Secţia comercială, decizia nr. 20/20.02.1996).
Prin plângerea înregistrată la Judecătoria sectorului 4, la 23.06.1995, S.C. “G. C.” – S.R.L. a solicitat anularea procesului verbal de contravenţie nr. 2.857/9.06.1995, încheiat de C.L.M.B., prin care a fost sancţionată contravenţional, ca urmare a executării unor lucrări fără autorizaţie, încălcând dispoziţiile art. 26 lit. e din Legea nr. 50/1991.
Prin sentinţa civilă nr. 6.600 pronunţată la 27.09.1995, Judecătoria sectorului 4 a admis plângerea contravenientei, a anulat procesul verbal de contravenţie, exonerând petenta de plata amenzii, de obligaţia de a sista lucrările executate şi de a readuce terenul la starea iniţială.
Pentru a da această soluţie, instanţa de fond a reţinut că în procesul verbal de contravenţie nu s-a menţionat data săvârşirii faptei, omisiune care atrage nulitatea absolută, conform dispoziţiilor art. 17 din Legea nr. 32/1968.
împotriva acestei sentinţe a formulat recurs agentul constatator, respectiv C.L.M.B.
în motivarea recursului se arată că în materie de construcţii contravenţiile sunt un fapt continuu şi, deci, nu are relevanţă neînscrierea, de către agentul constatator, a datei săvârşirii sau, mai precis, a începerii săvârşirii contravenţiei, şi că instanţa de fond a interpretat greşit dispoziţiile art. 17 alin. 3 din Legea nr. 32/1968.
Recursul este fondat.
Din actele şi lucrările dosarului rezultă că prin procesul verbal de constatare a contravenţiei nr. 2.857, încheiat la 9.06.1995, recurenta a sancţionat contravenţional intimata pentru contravenţia prevăzută Ia art.
26 lit. e din Legea nr. 50/1991, constatând că recurenta a executat, fără autorizaţie de construire, lucrări constând în săparea unei gropi pentru fundaţie, în vederea executării unui imobil.
Contravenienta a fost sancţionată ca urmare a controlului efectuat la data de 8.06.1995, instanţa de fond reţinând, în mod greşit, că procesul verbal este lovit de nulitate, conform dispoziţiilor art. 17 din Legea nr. 32/ 1968, deoarece nu s-a menţionat data săvârşirii faptei.
Este adevărat că, potrivit dispoziţiilor art. 17 alin. ultim din Legea nr. 32/ 1968, procesul verbal de contravenţie este nul dacă nu conţine data comiterii contravenţiei, dar în cauza de faţă este vorba de realizarea unor lucrări de construcţii, care se realizează în timp şi deci cel care realizează aceste lucrări fără autorizaţie este contravenient pe toată durata executării lor, agentul constatator fiind în imposibilitate de a determina data exactă a începerii săvârşirii contravenţiei, în procesul verbal de contravenţie indicându-se data la care s-a efectuat controlul şi s-a constatat executarea lucrărilor respective.
Faţă de cele de mai sus, se va admite recursul, se va casa sentinţa atacată, iar pe fond, se va respinge plângerea formulată.
Notă: Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării construcţiilor şi unele măsuri pentru realizarea locuinţelor (publicată în Monitorul Oficial nr. 163 din 7 august 1991), a fost rectificată (Monitorul Oficial nr. 183 din 12 septembrie 1991) şi modificată prin: 1) O.G. nr. 2/1994; 2) O.G. nr. 4/1994; 3) Legea nr. 82/1995; 4) Legea nr. 114/1996; 5) Legea nr. 125/1996. A fost republicată în Monitorul Oficial nr. 3 din 13 ianuarie 1997.
Cu privire la Legea nr. 32/1968, a se vedea nota de la speţa nr. 261.
