Curtea de Apel Cluj, secţia I-a civilă, decizia civilă nr. 1034 din 30 octombrie 2014
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul acestei instanţe la data de 20 ianuarie 2014 reclamantul P.V. a solicitat în contradictoriu cu Casa Naţională de Pensii Publice şi Casa Judeţeană de Pensii Cluj anularea deciziei de nr. 273266/23.05.2013 emisă de Casa judeţeană de pensii Cluj ca netemeinică şi nelegală, obligarea pârâtelor să emită o nouă decizie de anticipată parţială cu luarea în considerare a sporului de acord global, toxicitate şi „ alte venituri” menţionate în adeverinţa nr. 513/09.11.2010 eliberată de SC S. SA CLUJ NAPOCA pe perioada 16.09.1976 – 01.04.2001, cu acordarea drepturilor de pensie recalculate, începând cu data de 01.03.2013.
Prin sentinţa civilă nr. 4339/13.06.2014 a Tribunalului Cluj, pronunţată în dosar nr. …/117/2014, s-a admis acţiunea civilă formulată de reclamantul P.V. împotriva pârâtelor CASA JUDETEANA DE PENSII CLUJ si CASA NAŢIONALA DE PENSII PUBLICE si în consecinţă:
A fost anulată Decizia de pensionare nr. 273266/23.05.2013 emisa de pârâta Casa Judeţeana de Pensii Cluj.
A fost obligată pârâta Casa Judeţeana de Pensii Cluj să emită o nouă decizie de pensionare pentru reclamant cu luarea în considerare la stabilirea punctajului mediu anual şi a cuantumului pensiei a sporului in acord global, a sporului de toxicitate si alte venituri menţionate in adeverinţa nr.513/09.11.2010 si anexa la aceasta, emisa de SC. S. SA Cluj, începând cu data de 01.03.2013.
A fost obligată parata Casa Judeţeana de Pensii Cluj sa achite reclamantului suma de 500 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Soluţia menţionată a avut la bază următoarele considerente:
Prin decizia nr. 273266 emisă de Casa Teritorială de Pensii Cluj a fost admisă cererea reclamantului privind acordarea pensiei anticipate parţiale. Pensia reclamantului a fost recalculată prin decizia cu acelaşi număr din data de 23.05.2013 ca urmare a cererii depusă la data de 13 februarie 2013 la Casa Judeţeană de Pensii Cluj, fără a se lua în calcul sporurile de acord global, toxicitate şi alte venituri menţionate în adeverinţa nr. 513/09.11.2010 emisă de SC S. SA CLUJ.
In speţa, procedura de recalculare a pensiei cuvenite reclamantului, raportat la data înregistrării cererii de recalculare, este reglementata de Legea nr. 263/2010, întrucât cererea de recalculare a fost formulata ulterior intrării in vigoare a acestei legi.
Astfel, potrivit art. 107 alin 3 si 4 din Legea nr. 263/2010 pensia poate fi recalculata prin adăugarea veniturilor si/sau a stagiilor de cotizare prevăzute de lege, nevalorificate la stabilirea acesteia, sumele rezultate urmând a se acorda începând cu luna următoare celei in care a fost înregistrata solicitarea.
La art. 2 lit. c din Legea nr. 263/2010 a fost reiterate principiul contributivităţii instituit prin Legea nr. 19/2000, potrivit căruia drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuţiilor de asigurări sociale plătite, astfel încât doar veniturile care au constituit baza de calcul a contribuţiilor de asigurări sociale se impune a fi avute in vedere la calcularea pensiilor, împrejurare ce echivalează cu realizarea scopului avut in vedere de legiuitor.
In conformitate cu dispoziţiile art. 165 alin 1 din Legea nr. 263/2010, la determinarea punctajelor lunare pentru perioadele anterioare datei de 1 aprilie 2001 se utilizează salariile brute sau nete in baza înregistrărilor in carnetele de iar la alin 2 se stipulează ca se au in vedere si sporurile cu caracter permanent înregistrate in carnetele de munca sau dovedite prin adeverinţe eliberate de unităţi.
Veniturile constând in “acord global”, si “toxicitate”, menţionate in Adeverinţa nr.513/09.11.2010 eliberata de SC S. SA ROMÂNIA au avut un caracter permanent in perioada arătata, fiind incluse, alături de celelalte sporuri, in salariul brut, constituind baza de calcul a contribuţiei de asigurări sociale, achitându-se lunar atât cotele CAS cat si contribuţia la fondul pentru pensia suplimentara. Totodată, conform adresei nr. 181/15.05.2014 emisă de SC S., veniturile incluse în adeverinţă la rubrica “ alte venituri” reprezintă “ diferenţă acord global” acordată conform Legii nr. 57/1974, având regimul juridic al veniturilor constând în “ acord global”.
Potrivit Deciziei nr. 19/17.10.2011 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie pronunţată în cadrul recursului în interesul legii, „Formele de retribuire obţinute în acord global, prevăzute de art. 12 alin. 1 lit. a) din Legea retribuirii după cantitatea şi calitatea muncii nr. 57/1974, vor fi luate în considerare la stabilirea şi recalcularea pensiilor din sistemul public, dacă au fost incluse în salariul brut şi, pentru acestea, s-a plătit contribuţia de asigurări sociale la sistemul public de pensii.”
Sporul pentru toxicitate a fost acordat reclamantului lunar în perioada decembrie 1995 – iunie 2000, astfel încât nu se poate susţine că acest spor nu a avut caracter permanent, nefiind aplicabile dispoziţiile cuprinse în anexa nr. 15 la Normele de aplicare a Legii nr. 263/2010 conform cărora nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislaţiei anterioare datei de 01.04.2001, … alte sporuri care nu au avut caracter permanent”).
Prin urmare, instanţa apreciază că se impune a fi luate în considerare la stabilirea pensiei cuvenite reclamantului veniturile constând în sporul de acord global, toxicitate şi alte venituri menţionate în adeverinţa nr. 513/09.11.2010 emisă de SC S. SA Cluj-Napoca.
În consecinţă, instanţa a admis acţiunea, potrivit dispozitivului, iar în baza art. 451 şi urm. C.pr.civ. a obligat parata Casa Judeţeana de Pensii Cluj sa achite reclamantului suma de 500 lei cu titlu de cheltuieli de judecată, onorariu avocaţial, justificate prin chitanţa de la fila 87 din dosar, acest cuantum fiind proporţional atât cu complexitatea cauzei cât şi cu munca depusă de avocat.
împotriva acestei sentinţe a declarat recurs pârâta Casa Judeţeană de Pensii Cluj, solicitând modificarea sentinţei în sensul respingerii acţiunii.
Motivând recursul, pârâta învederează instanţei faptul că din 2011 se aplică Legea nr. 263/2011 a pensiilor, ale cărei Norme de aplicare sunt cuprinse în H.G. nr. 257/2011.
În Anexa nr.15, pct. VI din noul act normativ în vigoare sunt excluse expres din calculul pensiei, nefiind luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislaţiei anterioarei datei de 1 aprilie 2001: formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe baza de tarife sau cote procentuale; premiile anuale şi premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite; formele de retribuire pentru “orele suplimentare” realizate peste programul normal de lucru; alte sporuri care nu au avut caracter permanent.
Consideră că prin hotărârea pronunţată, prima instanţă a încălcat prevederile art. 165 din Legea nr. 263/2010 şi art. 127 al. 1 din HG nr. 257/2011.
În drept, invocă art. 466, 480 CPC, Legea 263 /2010 şi H.G. 257/2011.
Prin întâmpinarea formulată în cauză, intimatul reclamant P.V. s-a opus admiterii apelului(f. 15).
Nu s-a depus răspuns la întâmpinare şi nu au fost administrate probe noi.
Apelul este nefondat.
Reclamantul îşi întemeiază pretenţiile deduse judecăţii adeverinţa nr. 513/09.11.2010 emisă de SC S. SA Cluj-Napoca(f. 11), care atestă că acesta a beneficiat în perioada septembrie 1976 – aprilie 2001 de venituri suplimentare, constând în regie, ore noapte, spor vechime, concediu de odihnă, spor acord, alte venituri, premii, ore suplimentare, toxicitate, concediu medical.
Având în vedere că la fondul cauzei, cererea reclamantului a fost admisă în doar privinţa sporului de toxicitate, a acordului global şi a veniturilor de la rubrica „alte venituri” şi că reclamantul nu a formulat apel în cauză, Curtea consideră că analiza apelului declarat de pârâta CJP Cluj se circumscrie limitelor în care acţiunea a fost admisă la fond.
Astfel, reţine că potrivit art. 107 alin. 3 din Legea 263/2010, pensia poate fi recalculată prin adăugarea veniturilor şi/sau stagiilor de cotizare, prevăzute de lege, nevalorificate la stabilirea acesteia.
Prin dispoziţiile art. 165 al. 1 şi 2 din acelaşi act normativ, legiuitorul a statuat că „la determinarea punctajelor lunare, pentru perioadele anterioare datei de 1 aprilie 2001, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înscriere a acestora în carnetul de muncă.La determinarea punctajelor lunare, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere şi sporurile cu caracter permanent care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislaţiei anterioare şi care sunt înscrise în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverinţe eliberate de unităţi, conform legislaţiei în vigoare.
Constituie sporuri cu caracter permanent( pct. 5 din Anexa nr. 15 a HG nr. 257/2010 de aprobare a normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 263/2010), în conformitate cu prevederile Legii nr. 49/1992 pentru modificarea şi completarea unor reglementări din legislaţia de asigurări sociale: sporul de vechime în muncă (a se vedea pct. I); sporul pentru lucru în subteran, precum şi pentru lucru pe platformele marine de foraj şi extracţie; indemnizaţia de zbor; sporul pentru condiţii grele de muncă; sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal; sporul pentru exercitarea unei funcţii suplimentare; alte sporuri cu caracter permanent prevăzute de legislaţia specifică fiecărui domeniu de activitate sau prevăzute în contractele colective şi individuale de muncă.
Aceste sporuri se utilizează la determinarea punctajului mediu anual atât pentru perioadele anterioare, cât şi pentru cele ulterioare datei de 1 aprilie 1992, data intrării în vigoare a prevederilor Legii nr. 49/1992.
Mai mult, conform pct.VI din aceeaşi anexă „ nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din bază de calcul a pensiilor, conform legislaţiei anterioare datei de 1 aprilie 2001: formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale; participarea la beneficii a oamenilor muncii din unităţile economice; premiile anuale şi premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite; recompensele cu caracter limitat, acordate personalului din unele sectoare de activitate; diurnele de deplasare şi de delegare, indemnizaţiile de delegare, detaşare şi transfer; drepturile de autor; drepturile plătite potrivit dispoziţiilor legale, în cazul desfacerii contractului de muncă; al treisprezecelea salariu; formele de retribuire definite sub sintagma “plata cu ora”, acordate cadrelor didactice şi specialiştilor din producţie sau din alte domenii de activitate pentru activitatea didactică de predare, seminare, lucrări practice, desfăşurate în afara obligaţiilor de muncă de la funcţia de bază, pentru acoperirea unor posturi vacante sau ai căror titulari lipseau temporar, precum şi pentru îndeplinirea unor activităţi didactice pentru care nu se justifică înfiinţarea unor posturi; formele de retribuire pentru “orele suplimentare” realizate peste programul normal de lucru; sporul acordat pentru personalul didactic care îndrumă practica psihopedagogică şi care asigură perfecţionarea de specialitate a învăţătorilor şi educatorilor; indemnizaţiile de muncă nenormată; compensaţiile acordate conform decretelor nr. 46/1982 şi nr. 240/1982; alte sporuri care nu au avut caracter permanent.
În contextul legal expus, Curtea consideră că în mod corect prima instanţă a dispus valorificarea sporului de toxicitate, acesta făcând parte din baza de calcul a pensiei conform legislaţiei anterioare.
În ceea ce priveşte veniturile realizate în acord, înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, prin decizia nr. 19/17.10.2011 dată în soluţionarea unui recurs în interesul legii în dosarul nr. 18/2011, a stabilit că în interpretarea dispoziţiilor art. 2 lit. e), art. 78 şi art. 164 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale şi ale art. 1 şi 2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat „formele de retribuire obţinute în acord global, prevăzute de art. 12 alin. 1 lit. a) din Legea retribuirii după cantitatea şi calitatea muncii nr. 57/1974, vor fi luate în considerare la stabilirea şi recalcularea pensiilor din sistemul public, dacă au fost incluse în salariul brut şi, pentru acestea, s-a plătit contribuţia de asigurări sociale la sistemul public de pensii. „
Reţinând că reglementarea legală din legea nr. 19/2000, privind recalcularea pensiilor din sistemul public pe baza veniturilor realizate în acord global, a fost reiterată de o manieră identică în conţinutul Legii nr. 263/2010 şi având în vedere recursul în interesul legii evocat anterior, Curtea opinează că, prin analogie, concluziile reţinute de către Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie sunt aplicabile şi în cazul cererilor de recalculare a pensiei întemeiate pe venituri realizate în acord global, formulate sub imperiul dispoziţiilor Legii nr. 263/2010.
De asemenea, notează că prin adresa nr. 181/15.05.2014(f. 85 fond) eliberată de SC S. SA, cel din urmă a precizat că la rubrica „alte venituri” sunt cuprinse „diferenţe acord global”.
Prin urmare, în mod corect prima instanţă a reţinut că solicitarea reclamantului de valorificare a veniturilor realizate „în acord global” şi ca „diferenţe acord global” este una justificată.
Pentru considerentele expuse, în baza art. 480 al. 1 Cod de procedură civilă, Curtea va respinge ca nefondat apelul pârâtei.
Ca parte căzută în pretenţii, potrivit art. 453 Cod de procedură civilă, va fi obligată pârâta Casa Judeţeană de Pensii Cluj să achite reclamantului suma de 600 lei cheltuieli de judecată în apel, reprezentând onorariu avocaţial, potrivit chitanţei depuse la dosar(f. 25).
