Funcţionarea şi constituirea parcului industrial se bazează pe asocierea şi/sau colaborarea dintre autorităţile administraţiei publice, agenţii economici, unităţile de învăţământ superior, institutele de cercetare – dezvoltare şi/sau alţi parteneri, parcul fiind administrat de o societate înfiinţată conform Legii 31/1990, ai cărei acţionari pot fi asociaţii. Ca urmare, nu se pune problema unei procedurii derogatorii de înfiinţare a societăţilor comerciale de administrare a parcurilor industriale ci, dimpotrivă, de constituire a unei societăţi după regulile de drept comun prevăzute de , potrivit căreia numărul acţionarilor în societăţile pe acţiuni nu poate fi mai mic de 5.
Dispoziţiile finale şi tranzitorii ale art. 283 din se referă în mod exclusiv la funcţionarea cu orice număr de asociaţi a societăţilor comerciale deja existente, rezultate prin reorganizarea fostelor unităţi economice de stat în condiţiile Legii 15/1990.
Întrucât sancţiunea pentru nerespectarea numărului minim de asociaţi este nulitatea absolută a societăţii, judecătorul delegat la oficiul registrului comerţului a procedat nelegal la încuviinţarea cererii de înmatriculare a societăţii pe acţiuni cu acţionar unic.
Prin încheierea nr. 6395 din 18 august 2004 pronunţată de judecătorul delegat de la ONRC – ORC de pe lângă Tribunalul Dolj s-a admis cererea de înregistrare şi s-a autorizat constituirea SC P I C SA Gherceşti.
Împotriva acestei încheieri a declarat recurs PD, invocând nelegalitatea constituirii societăţii pe acţiuni cu un singur acţionar, Judeţul Dolj. A invocat încălcarea dispoziţiilor art. 10 alin. 2 din Legea 31/1990, în condiţiile în care această societate nu se găseşte în situaţiile de excepţie prevăzute de art.283 din Legea 31/1990, societatea nefiind constituită potrivit Legii nr. 15/1990 şi neavând capital de stat, ci privat – al Consiliului Judeţean Dolj.
Intrând în cercetarea fondului, Curtea găseşte criticile formulate de recurentă întemeiate.
Hotărârea Consiliului Judeţean Dolj, de înfiinţare a SC PI C SA Gherceşti, nu are caracter normativ şi nu reprezintă un act administrativ de autoritate care, necontestat pe calea contenciosului administrativ să aibă caracter obligatoriu, ci o simplă manifestare unilaterală de voinţă referitoare la înfiinţarea unei societăţi comerciale, prin aprobarea actului constitutiv.
Este de necontestat dreptul consiliului judeţean de a înfiinţa societăţi comerciale, art. 104 lit.t din Legea 215/2001, prevăzând expres dreptul autorităţii publice de a se asocia cu consilii locale pentru înfiinţarea de societăţi comerciale.
OG nr. 65/2001 privind constituirea şi folosirea parcurilor industriale, cu modificările aduse prin Legea 490/2002, a stabilit, de asemenea, în art. 1, că funcţionarea şi constituirea parcului industrial se bazează pe asocierea şi /sau colaborarea dintre autorităţile administraţiei publice, agenţii economici, unităţile de învăţământ superior, institutele de cercetare – dezvoltare şi/sau alţi parteneri, parcul fiind administrat de o societate înfiinţată conform Legii 31/1990, ai cărei acţionari pot fi asociaţii enumeraţi anterior.
Ca urmare, nu se pune problema unei procedurii derogatorii de înfiinţare a societăţilor comerciale de administrare a parcurilor industriale ci, dimpotrivă, de constituire a unei societăţi după regulile de drept comun, prevăzute de Legea 31/1990.
Or, Legea 31/1990 prevede în art. 10 alin.2 că numărul acţionarilor în societăţile pe acţiuni nu poate fi mai mic de 5.
Dispoziţiile finale şi tranzitorii ale art. 283 din Legea 31/1990 ce reglementează excepţia de la cerinţa prevăzută de art. 10 alin.2, se referă în mod exclusiv la funcţionarea cu orice număr de asociaţi a societăţilor comerciale deja existente, rezultate prin reorganizarea fostelor unităţii economice de stat, potrivit Legii 15/1990, cu capital integral ori majoritar de stat şi nicidecum la înfiinţarea unei noi societăţi comerciale, în conformitate cu procedura şi cerinţele prevăzute de Legea 31/1990, indiferent de titularul capitalului social.
Întrucât sancţiunea pentru nerespectarea numărului minim de asociaţi este nulitatea absolută a societăţii, potrivit art. 56 lit.h din Legea 31/1990, în speţă judecătorul delegat la oficiul registrului comerţului a procedat nelegal la încuviinţarea cererii de înmatriculare a SC PI C SA Gherceşti, cu acţionar unic – Consiliul Judeţean Dolj.
Faţă de considerentele expuse, făcând şi precizarea că instanţa nu este investită cu o acţiune întemeiată pe dispoziţiile art.48 alin. 1 din Legea 31/1990, de regularizare a înmatriculării SC PI C SA Gherceşti, Curtea va admite recursul şi, potrivit dispoziţiilor art. 312 alin. 3 C. proc.civ. va modifica încheierea judecătorului delegat şi va respinge cererea de înmatriculare.
