În motivarea acţiunii, s-a arătat că în fapt la data de ….. între părţile litigiului, s-a încheiat contractul de munca, înregistrat la ITM Iasi sub nr. ……. In baza acestui act pârâtul a ocupat funcţia de conferenţiar universitar în cadrul ….. La momentul semnării contractului, pârâtul nu provenea din mediul universitar, acesta având funcţia de medic primar psihiatru la …….Contractul încheiat cu ….. nu respecta toate condiţiile legale necesare pentru valabilitatea acestuia, in speţa lipsind, la data angajării, cerinţa ocupării de către pârât a postului pe baza de concurs. Aceasta condiţie este obligatorie si imperativ prevăzuta de legislaţia învăţământului si de Carta Universităţii …… Astfel, potrivit art.58 alin. 1 din Legea 128/1997 privind Statutul personalului didactic si potrivit art. 38 alin.2 din Carta Universităţii ….. ocuparea posturilor didactice, indiferent de gradul universitar, se face doar prin concurs valabil numai pentru instituţia de învatamant superior respectiva. Concursul trebuie sa fie organizat cu respectarea termenelor si procedurii stabilita prin art. 58 alin. 4 si 5 din Statutul personalului didactic. Potrivit acestor dispoziţii, anunţarea publică a concursurilor pentru ocuparea posturilor didactice se face, de către instituţia de învăţământ superior, în Monitorul Oficial al României şi cel puţin într-un ziar de circulaţie naţională, precum şi prin afişare la sediu, în cel mult 45 de zile de la data începerii semestrului universitar. Înscrierea la concurs se face în termen de 30 de zile de la data publicării postului în Monitorul Oficial al României. In continuare, la art. 61 alin. 4, 5 si 7 din Legea 128/1997 se prevede procedura ulterioara înscrierii si participării la concurs, în vederea validării acestuia. In acest sens, Consiliul facultăţii aprobă rezultatul concursului prin vot nominal deschis. Hotărârea consiliului facultăţii se prezintă de către decan sau de către un reprezentant al acestuia şi se supune de către rector validării senatului universitar cu privire la respectarea criteriilor şi a procedurii de concurs, care se pronunţă prin vot nominal deschis. După toate aceste etape si numai după emiterea unui ordin in acest sens de către Ministrul Învăţământului, instituţia de învăţământ poate dispune angajarea pe postul respectiv a persoanei în cauza prin decizia rectorului, începând cu prima zi a semestrului următor celui în care a avut loc validarea concursului în senatul universitar. Având in vedere toate aceste prevederi legale , scoaterea si participarea la concursul de ocupare a postului trebuiau sa aibă loc fie in cursul ultimului semestru din anul universitar 2008-2009, fie cel mai târziu la începutul primului semestru din anul universitar 2009-2010. De asemenea, pârâtul trebuia sa aibă la angajare aprobarea consiliului facultăţii, validarea senatului universitar, ordinul ministrului învăţământului si decizia rectorului de numire in funcţie, valabile pentru ocuparea postului de conferenţiar la data de 16.11.2009 În aceste condiţii, în lipsa concursului si a tuturor actelor subsecvente acestuia enumerate mai sus, pârâtul nu este titular pe postul de conferenţiar, neavând in acest moment un contract de munca valabil încheiat cu Universitatea ….. Deşi s-a încercat intrarea în legalitate, pârâtul nu a înţeles niciodată sa se prezinte la invitaţiile care i-au fost adresate de a intra în legalitate prin organizarea si promovarea unui concurs pentru postul ce-l ocupa in prezent. In aceste condiţii, in lipsa acordului paratului pentru constatarea amiabila a nulităţii contractului sau de munca, sens in care paratul a si fost invitat de către Senatul instituţiei , s-a solicitat admiterea acţiunii astfel cum a fost formulată.
In drept, au fost invocate prevederile art. 57 din Codul municii cu referire la art. 58 alin.1 din Legea 128/1997 privind Statutul personalului didactic precum si potrivit art. 38 alin.2 din Carta Universităţii …….
Pârâtul, legal citat, a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acţiunii, ca nefondată, cu cheltuieli de judecată
În fapt, s-a arătat că pârâtul ocupă postul de conferenţiar la Universitatea ….., în baza deciziei nr. ….. şi ordinului …. nr. ….., şi, de asemenea, deţine funcţia de rector al acestei universităţi, în urma îndeplinirii tuturor procedurilor impuse de legislaţia incidenţă şi confirmării de către ….. la …….. În acţiunea cu care instanţa a fost investită, în mod deliberat, s-a evitat declinarea calităţii pârâtului de rector, urmărindu-se, pe de o parte, evitarea problematicii legate de calitatea de reprezentant al Universităţii, iar pe de altă parte, încetarea subsecventă a calităţii de rector, ca urmare a nulităţii contractului individual de muncă. Cu privire la primul aspect, pârâtul a invocat excepţia lipsei calităţii de reprezentant a semnatarului acţiunii deoarece acesta are încheiat un contract cu o altă persoană decât cea care are dreptul legal de a reprezenta …… A arătat pârâtul că îndeplinirea atribuţiilor specifice funcţiei de rector a fost obstrucţionată în permanenţă de către prof. ……care nu i-a dat acces la ştampila universităţii, sigiliu, registre, acte, un spaţiu pentru desfăşurarea activităţii Conform art. 68 din Legea nr. 128/1997, (1) Instituţia de învăţământ superior este condusă de senatul universitar, prezidat de rector. (2) Conducerea operativă a instituţiei de învăţământ superior este asigurată de biroul senatului universitar, alcătuit din rector, în calitate de preşedinte, prorector/prorectori, secretar ştiinţific, director general administrativ şi dintr-un reprezentant al studenţilor al organizaţiilor studenţeşti legal constituite la nivel de institut, membru al senatului.
Pe fondul acţiunii, s-a arătat că pârâtul deţine funcţia de conferenţiar în urma unui concurs public organizat în conformitate cu dispoziţiile legale, încă din anul 2002. Este adevărat că ulterior acestui moment, ca urmare a artificiilor manageriale şi interesate induse de către prof. ….., au apărut unele modificări ale raporturilor de muncă. Astfel, fuziunea cu ….. s-a dovedit a fi nelegală şi neviabilă. Actul prin care se realiza această fuziune face referire la transferul personalului „în interesul serviciului”, iar desfăşurarea activităţilor didactice specifice şi acreditate în Legea nr. 481/2002 privind înfiinţarea ….., şi anume ………, specializarea stomatologie, s-a realizat în cadrul formal asigurat de către ……… (care nu era acreditată pentru …….). În realitate, fiind înfiinţată prin lege, ……. nu şi-a încetat nici un moment existenţa ca persoană juridică, iar ocuparea postului de conferenţiar, la acesta universitate, prin concurs, nu şi-a încetat valabilitatea nici un moment. Reclamanta invocă doar parţial art. 58 din Legea 128/1997, şi anume numai alin. 1, teza I, cu menţionarea tezei a ll-a, care prevedea foarte clar că un concurs este valabil pentru instituţia de învâţamânt superior respectiva. Prin urmare, condiţia concursului este legată de instituţia de învăţământ, şi nu de un anumit contract de muncă; şi în anul 2002, şi în anul 2009, pârâtul ocupa acelaşi post de conferenţiar la funcţia Universitatea …..şi preda aceleaşi discipline. Modificările raporturilor de muncă nu anulează efectele concursului pentru ocuparea postului. Cuvântul „conferenţiar” nu desemnează doar un post în statul de funcţii al unei anumite universităţi, ci desemnează în primul rând un titlu didactic; acest titlu didactic se obţine prin concurs, sub acest aspect dispoziţiile art. 154 alin. 4 din Legea nr. 84/1995 – Legea învăţământului fiind cât se poate de relevante: Concursurile pentru ocuparea posturilor didactice din învăţământul universitar şi postuniversitar se aprobă de către consiliile facultăţilor, la propunerea comisiilor de concurs, şi se validează de către senatele universitare. Titlurile didactice de conferenţiar universitar şi de profesor universitar sunt confirmate de Consiliul Naţional de Atestare a Titlurilor, Diplomelor şi Certificatelor Universitare, prin comisiile de specialitate. Pe baza confirmării ministrul educaţiei naţionale emite ordin de acordare a titlurilor de conferenţiar universitar şi de profesor universitar. Carta Universităţii,depusă la dosar nu este reală şi nu îşi poate produce efectele juridice, fiind refuzată de către Ministerul Educaţiei ca nefiind conform reglementărilor incidente. Conform art. 188 din Legea nr. 84/1995, carta universitara nu poate avea prevederi contrare legislaţiei în vigoare. Nerespectarea legilor în conţinutul Cartei universitare atrage nulitatea de drept a actului respectiv.În titlu „Cartei” depuse se face referire la anul 2009, iar la sfârşitul documentului depus la dosar apare că a fost adoptat în şedinţa Senatului din 02 octombrie 2009, documentul nefiind semnat de către persoanele menţionate la finalul acestuia, iar pe pagină apare o semnătură şi menţiunea octombrie 2010.
Reclamanta a depus răspuns la întâmpinare, prin care a arătat raportat la excepţia invocata de pârât solicită respingerea acesteia ca neîntemeiată.
În motivare s-a arătat că mandatul avocaţial a fost acordat in urma semnării contractului de asistenţă juridica de catre prof. ……. in calitate de Preşedinte al Universităţii ….. care a acţionat în baza prevederilor Cartei Universitare, ce va fi depusă la dosar, purtând menţiunea de conformitate cu originalul, semnata de pârât, ca rector. La art. 16-19 din Carta se nominalizează in mod expres funcţia de conducere pe care o exercita Preşedintele Universităţii si atribuţiile care ii revin acestuia, iar legitimitatea acestei funcţii, diferita de cea a rectorului, a fost recunoscuta de art. 116 2 alin.2 din Legea 84/1995 .Potrivit art. 19 litera a) din Carta Universităţii, Preşedintele Universităţii reprezintă instituţia in justiţie si in consecinţa, in aceasta calitate poate angaja avocaţi care sa ii reprezinte interesele. De altfel aceasta prerogativa aparţine doar Preşedintelui, nu si Rectorului, ale cărui atribuţii, prevăzute de art.24 din Carta, sunt legate de organizarea activităţii didactice. Rectorul poate reprezenta Universitatea doar in relaţiile cu Ministerul Educaţiei. Delegarea Preşedintelui prof. .in vederea angajării de avocaţi a fost întărită înca o data in şedinţa de Senat din data de …… Prin procesul-verbal nr. 18 adoptat atunci, …… a fost mandatat cu unanimitate de voturi sa ” efectueze orice demersuri necesare in vederea constatării nulităţii absolute a contractului de munca al dl….. având, de asemenea, împuternicirea de a semna oriunde va fi necesar in numele Universităţii. În consecinţă, pentru aceste motive, s-a solicitat respingerea excepţiei lipsei calităţii de reprezentant întrucât preşedintele …… poate angaja Universitatea …. in fata instanţei si a cabinetului de avocatura.
Pe fondul cauzei, s-a solicitat respingerea apărărilor intimatului ca neîntemeiate. S-a susţinut că pârâtul a omis să arate ca in anul 2002 obţinerea titlului de conferenţiar universitar nu a fost urmata si de încheierea contractului de munca in Universitatea ……., si de asemenea ca, abia in anul 2007 acesta intra pentru o luna in învăţământ, fiind angajat nu de Universitatea ……, ci de o alta Universitatea, respectiv ….. Invocarea fuziunii dintre …. si …… nu serveşte apărării intimatului, ci, din contra, oferă numeroase argumente pentru susţinerea temeiniciei acţiunii.
In anul 2002 intimatul susţine un concurs pentru dobândirea titlului de conferenţiar universitar, care ii este acordat prin Ordinul Ministrului Educaţiei nr. …… In urma acestui concurs, rectorul de atunci al Universităţii …. emite Decizia nr. …… prin care pârâtul este numit conferenţiar universitar la ……, disciplinele …., ….., poziţia 53. Aceste acte nu au fost urmate si de încheierea unui contract de munca in Universitate, intimatul nefăcând nicio cerere pentru a fi încadrat in corpul profesoral si pentru a obţine in acest mod si postul de conferenţiar. Aşadar, in Universitatea ….. înainte de fuziune, pârâtul nu a fost niciodată titular. Obţinerea gradului de conferenţiar este o procedura care se realizează in fata Consiliului …….. avându-se in vedere cerinţe exprese de activitate didactica, publicistica si prestigiu profesional prevăzute de o serie de regulamente specifice. Spre deosebire de acestea, obţinerea postului de conferenţiar se realizează in Universitate, prin intermediul concursului si a întregii proceduri formale pe care acesta o presupune. Abia la ……., pârâtul devine pentru prima data cadru didactic universitar, semnând un contract de munca la Universitatea …….. Procedând in acest mod intimatul a întrerupt legătura cu Universitatea ….., renunţând de fapt la postul pe care ii putea dobândi in cadrul acesteia si înţelegând sa încheie contract de munca cu o alta universitate. In aceste condiţii, concursul din anul 2002 de care acesta încearcă sa se prevaleze acum nu poate fi valabil si nu poate sta la baza încheierii contractului de munca din anul 2009. In continuare, la data de ….. pârâtul se retrage din învăţământ, contractul sau de munca la …… încetând prin acordul părţilor. La aceeaşi data intimatul se angajează la ….. unde figurează si astăzi. De altfel, potrivit declaraţiei sale pe proprie răspundere depusa in fata spitalului, acesta considera ca funcţia sa de baza este cea medicala. In cursul anului 2009 fuziunea dintre cele doua universităţi este desfiinţată, fiecare dintre aceste instituţii având obligaţii clare impuse prin nota de fundamentare la Hotărârea Guvernului 749/2009. Acestea au presupus organizarea catedrelor de invatamant, organizarea concursurilor pentru cadrele didactice si înregistrarea contractelor de munca la ITM, reînmatricularea studenţilor, alegerea organelor de conducere. Toate aceste masuri semnifica de fapt ca Ministerul Educaţiei nu a considerat ca in urma desfiinţării fuziunii Universitatea ……va reveni la structura iniţiala, ci, din contra, va trebui sa se organizeze din nou. De asemenea, dovada ca in prezent vorbim de o alta Universitate ….. decât cea din 2002 este data de faptul ca aceasta a trebuit sa obtina un nou cod fiscal.
Abia in aceasta noua Universitate ……, intimatul depune la data de …… prima cerere de angajare, pe care si-o aproba singur. Tocmai datorita acestui fapt cererea sa a scăpat controlului in ceea ce priveşte îndeplinirea tuturor cerinţelor de angajare si a fost urmata de semnarea prezentului contract de munca in condiţii de nulitate absoluta. In consecinţă, având in vedere toate modificările prin care a trecut Universitatea ….. din 2002 si pana in prezent si toate mişcările profesionale-didactice ale pârâtului, concursul susţinut de acesta in anul 2002 urmat de o angajare după mai bine de 9 ani intr-o universitate care a suferit modificări radicale nu poate fi considerat valabil. Necesitatea organizării de noi concursuri a fost impusa o data in plus prin metodologia de monitorizare speciala a Universităţii …..publicata in Monitorul Oficial nr. 451/02.07.2010. Din conţinutul acesteia rezulta in mod imperativ solicitările Ministerului Educatiei privind obligativitatea finalizării organizării instituţiei, inclusiv prin asigurarea standardelor cadrelor didactice, cu tot ce presupune aceasta.
Ca urmare a acestui act, in cadrul Universităţii a fost constituita o comisie care prin raportul întocmit la data de 04.10.2010 a constatat ca la acel moment in Universitate existau mai multe cadre didactice, printre care si intimatul, care nu îndeplineau condiţiile legale pentru angajarea pe post. Niciuna dintre aceste persoane, ca de altfel si intimatul, nu dobândiseră postul pe baza de concurs. Raportul comisiei a fost prezentat in sedinta Senatului din data de ….., făcându-se totodată si propunerile pentru remedierea lipsurilor respectivelor dosare. In concluzie, pentru toate aceste motive, s-a solicitat înlăturarea susţinerilor intimatului din întâmpinare şi să se constate că angajarea sa in Universitate nu a avut la baza un concurs organizat in condiţiile art. 58 alin.1 din Statutul personalului didactic motiv pentru care intervine nulitatea absoluta a contractului sau de munca înregistrat sub nr……..
Reclamanta a depus la dosarul cauzei copii de pe următoarele înscrisuri în copii certificate: carta universităţii ….. din Iaşi, din anul 2009, extras din procesul-verbal din data de 04.09.2009 privind alegerea Senatului Universitar si a Preşedintelui Universităţii; hotărâre privind convocarea şedinţei de Senat din data de ….; convocatorul şedinţei de Senat din data de …..; extras din procesul-verbal nr. ……adoptat in şedinţa de Senat din data de …., tehnoredactat; extras din procesul-verbal nr. ….. adoptat in şedinţa de Senat din data de …; contractul individual de munca al intimatului, înregistrat sub nr. ……, act adiţional la contractul individual de munca al intimatului, cererea de angajare depusa de intimat la data de 03.09.2009, decizia Rectorului Universităţii ….nr. ……; adresa Ministerului Educaţiei si Cercetării nr. …… privind acordarea titlului didactic de conferenţiar universitar către intimat; diploma intimatului de absolvire a Facultăţii de Medicina Generala, anexa la diploma de doctor a intimatului, adeverinţe privind confirmarea intimatului ca medic specialist, medic primar si ca doctor in ştiinţe medicale, certificatul de naştere al intimatului, certificatul de căsătorie al intimatului; adresa nr…. emisa de ……..; cartea de munca a intimatului; declaraţia pe proprie răspundere data de intimat in fata …, prin care acesta îşi declara funcţia de baza la ……; adresa emisa de Universitatea … înregistrata sub nr. ….; răspunsul formulat de intimat la adresa …..; adresa emisa de Universitatea …., înregistrata sub nr. ….., primita de intimat sub semnătura, prin care acesta este convocat la şedinţa de Senat din data de 24.11.2010; scrisoarea deschisa adresata de către intimat Senatului Universităţii; adresa nr. ….. emisa de Universitatea …. către intimat; răspunsul intimatului la adresa nr. …., adresa nr. …. emisa de Universitatea …, extras din Nota de fundamentare la Hotărârea Guvernului nr. 749/2009, metodologia de monitorizare speciala a Universităţii …. publicata in Monitorul Oficial nr……., raportul de activitate al Comisiei de verificare a dosarelor de încadrare al personalului didactic din Universitatea ……, extras din procesul-verbal nr..adoptat in şedinţa de Senatului Universităţii în data de …., noul certificat de înregistrare fiscala al Universităţii ……
Prin încheiere de şedinţă din …, pentru motivele arătate în cuprinsul acesteia, instanţa a respins excepţia lipsei calităţii de reprezentant al semnatarului acţiunii.
Prin încheierea de şedinţă din …… s-a încuviinţat proba cu înscrisuri pentru ambele părţi şi s-a prorogat proba cu interogatoriu pentru reclamanta.
La termenul din ……. părţile au arătat că nu insistă în administrarea probei cu interogatoriu.
Părţile au depus puncte de vedere cu privire la situaţia fuziunii Universităţii …. cu Universitatea ….. precum şi efectele produse la reluarea statutului independent al celor două universităţi.
Reclamanta a precizat că nu poate depune la dosar state de functii, situaţia personalului şi nici acte didactice privind catedra ….” întrucât întreaga arhivă se afla la Universitatea …..,.
Pârâtul a depus la dosar în copie contractul individual de muncă încheiat cu Universitatea …..în anul …….
Reclamanta a recunoscut înscrisul depus, dar a susţinut că raporturile de muncă au încetat prin acordul părţilor prin decizia ……… înregistrata la ITM.
Analizând actele şi lucrările dosarului, în raport de dispoziţiile normative incidente în cauza, instanţa reţine următoarele:
Obiectul prezentei acţiuni este limitat, dincolo de amplele dezbateri referitoare la istoricul şi evoluţia statutului Universităţii …… la solicitarea reclamantei de constatare a nulităţii absolute a contractului de munca încheiat cu pârâtul, contract înregistrat la Inspectoratul de Munca laşi sub nr……..
Nulitatea, dincolo de configuraţiile specifice în domeniul analizat, este o sancţiune juridică ce intervine în cazul în care actul juridic este încheiat cu nerespectarea condiţiilor de fond şi de formă imperativ stabilite de lege. În funcţie de caracterul interesului ocrotit prin impunerea condiţiei, nulitatea este clasificată doctrinar în nulitate absolută şi nulitate relativă, regimul celor doua forme de nulitate fiind distinct în conţinut şi efecte.
Reclamanta a susţinut existenţa unei cauze de nulitate absolută a contractului individual de muncă nr……. în sensul neîndeplinirii de către pârât a condiţiei legale prealabile de ocupare a postului prin concurs.
Instanţa reţine că prin contractul nr…… încheiat între Universitatea …., reprezentată de rector …. şi pârâtul …., acesta din urmă a fost angajat pe perioada nedeterminată, începând cu ……, pe funcţia de „conferenţiar”, contractul de muncă fiind modificat prin actul adiţional înregistrat la ITM Iaşi sub nr…….
În limita probatoriilor administrate, instanţa reţine că la baza încheierii contractului de muncă a stat exclusiv cererea pârâtului înregistrată sub nr…….. prin care acesta a solicitat „angajarea sa pe un post corespunzător pregătirii”.
Potrivit dispoziţiile art. 53 alin. (1) din Legea nr. 128/1997 privind statutul personalului didactic, funcţiile didactice sunt: preparator universitar, asistent universitar, lector universitar/şef de lucrări, conferenţiar universitar, profesor universitar şi profesor universitar consultant. Potrivit dispoziţiile art. 58 alin. (1) din Legea nr. 128/1997, posturile didactice prevăzute la art. 53 alin. (1) se ocupă prin concurs organizat de instituţiile de învăţământ superior acreditate sau autorizate provizoriu; concursul este valabil numai pentru instituţia de învăţământ superior respectivă. În temeiul dispoziţiile art. 58 alin. (4) din Legea nr. 128/1997, anunţarea publică a concursurilor pentru ocuparea posturilor didactice vacante sau transformate se face, de către instituţia de învăţământ superior, în Monitorul Oficial al României şi cel puţin într-un ziar de circulaţie naţională, precum şi prin afişare la sediu. Conform prevederilor art. 61 alin.1 din acelaşi act normativ, concursul pentru ocuparea posturilor de conferenţiar universitar sau de profesor universitar consta in verificarea îndeplinirii condiţiilor prevăzute de lege, prin analiza dosarului de înscriere la concurs, iar pentru cei care nu provin din invatamantul superior, si din sustinerea unei prelegeri publice, in fata studenţilor, in prezenta comisiei de concurs.
Fiind o condiţie reglementată imperativ de dispoziţiile normative, ocuparea postului prin concurs deschis şi public plasează sancţiunea ce intervine în cazul neîndeplinirii acesteia în sfera de aplicare a nulităţii absolute, interesul ocrotit fiind general şi public. În acest sens, selectarea şi promovarea personalului didactic, acordarea titlurilor didactice, în condiţiile legii, potrivit dispoziţiile art. 92 alin. (3) lit. d) din Legea nr. 84/1995, aplicabilă la data încheierii contractului, constituie mijloace prin care se realizează autonomia universitară.
Este netăgăduit în cauză că încheierea contractului individual de muncă nr………, s-a realizat în lipsa îndeplinirii cerinţelor imperativ prevăzute de art.61 din Legea 128/1997 cu modificări ulterioare.
Faţa de acţiunea formulată, pârâtul s-a prevalat, în principal, de titlul de conferenţiar ce a fost obţinut prin Hotărârea Consiliului Naţional de Atestare a Titlurilor, Diplomelor şi Certificatelor Universitare nr……..
Reclamanta nu a contestat că pârâtul …… a susţinut concursul pentru dobândirea titlului de conferenţiar universitar, titlu ce a fost acordat prin Ordinul Ministrului Educaţiei nr. ……, iar în urma concursului rectorul Universităţii …. a emis Decizia nr. ….. prin care pârâtul a fost numit conferenţiar universitar la ……poziţia 53, în acest sens fiind şi actele depuse la filele 101-103.
Însă instanţa reţine că în litigiu nu este funcţia didactică universitară a pârâtului – de conferenţiar universitar -, ci exclusiv valabilitatea contractului individual de muncă nr……..
În acest sens, dispoziţiile art.61 alin.6 teza a II-a din Legea 128/1997 cu modificări ulterioare stabilesc „în cazul in care un conferenţiar universitar sau profesor universitar susţine concurs pentru un post didactic in aceeaşi specialitate si pentru acelaşi titlu didactic, dobândit printr-un concurs anterior, nu mai este necesara confirmarea de către Consiliul Naţional de Atestare a Titlurilor, Diplomelor si Certificatelor Universitare”. Din prevederile legale citate rezultă că deşi confirmarea funcţiei didactice de conferenţiar universitar sau profesor universitar revine în competenţele Consiliul Naţional de Atestare a Titlurilor, Diplomelor si Certificatelor Universitare, totuşi dobândirea acesteia este supusă unui control de legalitate iniţial, singular şi definitiv.
Din aceasta perspectivă, se reţine de instanţa că actul confirmativ al Consiliul Naţional de Atestare a Titlurilor, Diplomelor si Certificatelor Universitare este întotdeauna urmare a unui concurs iniţial pentru titlu didactic de conferenţiar universitar sau profesor universitar, act confirmativ ce rămâne valabil în cazul în care aceeaşi persoană susţine concurs pentru un post didactic in aceeaşi specialitate si pentru acelaşi titlu didactic. Distincţia legislativă dintre postul didactic, pe de o parte, şi titlu(funcţia) didactic(ă), pe de altă parte, este de evidentă, în condiţiile în care 58 alin.1 din Legea 127/1998 cu modificări ulterioare limitează valabilitate concursului pentru postul didactic la nivelul instituţiei organizatoare a acestuia, iar titlu didactic in aceeaşi specialitate are valabilitate generală şi stabilă.
În consecinţă, este indubitabil faptul că pârâtul a obţinut titlu didactic de „conferenţiar universitar” specialitatea „Psihiatrie, Etica Psihiatrică”.
În ceea ce priveşte concursul efectiv pentru postul didactic, pârâtul a susţinut oscilant că, în aprecierea valabilităţii raporturilor juridice de muncă ale pârâtului, instanţa trebuie să se raporteze la concursul susţinut în anul 2002, fie din perspectiva continuităţii raporturilor contractuale, fie din perspectiva transformărilor succesive ale statutului Universităţii …
Or, în cauza, însăşi tezele defensive prezentate de pârât sunt de natură a susţine incidenţa sancţiunii juridice a nulităţii contractului individual de muncă nr…….
Astfel, în condiţiile în care se insistă în valabilitatea si continuitatea raporturilor juridice de muncă din anul 2002 până în prezent cu Universitatea ….., trebuie apreciat că încheierea unui nou contract de muncă în anul 2009 este lovită de nulitate absolută, lipsind atât cauza juridică, cât şi obiectul noului act juridic. Existenţa raporturilor de muncă împiedică încheierea unui alt contract, intre aceleaşi părţi, neputând exista concomitent doua contracte de munca, având acelaşi obiect şi între aceleaşi părţi.
În cauza, instanţa nu a fost învestită cu o cerere proprie a pârâtului vizând stabilirea continuităţii raporturilor de muncă. Este real că, din punct de vedere procedural, pârâtul poate adopta o poziţie pur defensivă, apărările sale tinzând doar la respingerea acţiunii principale. Însă este la fel de real că instanţa nu se poate pronunţa decât în limitele obiectului învestirii sale. Or, teza defensivă avansată nu este de natură să salvgradeze contractul individual de muncă nr……., ci tinde la lărgirea aspectelor litigioase, prin susţinerea existenţei şi continuităţii raporturilor de muncă ale pârâtului din anul 2002 până în prezent.
Or, în limitele învestirii sale, contractul individual de muncă nr……… reprezintă un act juridic de sine stătător şi, indubitabil, supus propriilor condiţii de fond şi de formă. Continuitatea raporturilor juridice de muncă exclude, aşa cum s-a arătat, posibilitatea juridică a încheierii unor noi raporturi de muncă identice din punct de vedere al conţinutului şi al părţilor şi exclude formal şi substanţial prevalarea de efectele şi rezultatele concursului iniţial.
În ceea ce priveşte apărările referitoare la transformările existente în statutul Universităţii …. şi înfiinţarea unei noi Universităţi ……, ca urmare a desfacerii fuziunii iniţiate cu Universitatea …… prin Hotărârea Guvernului nr……., aşa cum ambele părţi tind să susţină, instanţa apreciază că ipoteza premisă este eronat avansată. Ca urmare a anexei 3 pct.3 din HG 749/2009 s-a impus Universităţi ….. să se conformeze Legii nr.481/2002 privind înfiinţarea sa, acesta fiind singurul temei juridic în baza căruia aceasta funcţionează şi în prezent, alături de HG nr.1093/2009 de modificare a HG 749/2009. Or, în acest context, este indubitabil că actuala Universitatea …… este succesoarea în drepturi şi obligaţii a iniţialei universităţi, iar din aceasta perspectivă, reclamanta este ţinută de toate obligaţiile ce decurg din acest statut. Or, în raport de această ipoteza premisă, concluzia certă ce se desprinde este că reclamanta era ţinută să respecte toate obligaţiile contractuale asumate şi existente la data intrării în vigoare a HG 749/2009, publicată în Monitorul Oficial nr.465/06.07.2009.
Faţa de aceasta concluzie, în raport de obiectul acţiunii prezente, este indubitabil că, fie în temeiul continuităţii raporturilor de muncă, fie tocmai ca urmare a inexistenţei acestora la data de 09.07.2009, reclamanta nu putea proceda la încheierea unui nou contract de muncă cu pârâtul, fie pentru lipsa cauzei juridice, în prima ipoteza, fie pentru lipsa respectării cerinţei imperative prevăzute de art.61 din Legea 128/2007 cu modificări ulterioare, în cazul celei de a doua ipoteze.
Rămâne valabilă aserţiunea potrivit căreia în lipsa unei cereri proprii a pârâtului, evoluţia raporturilor de muncă fie cu Universitatea ……, fie cu instituţia juridică absorbantă este lipsită de relevanţa în raport de obiectul acţiunii – constatarea nulităţii absolute a contractului individual de muncă nr………, ca act juridic de sine stătător, generator de drepturi şi obligaţii proprii. În acest context, instanţa nu se poate pronunţa nici asupra împrejurărilor în care pârâtul apare ca făcând parte din organele de conducere ale Universităţii ….., anterior încheierii contractului de muncă în litigiu (procesul verbal din …… privind alegerea Senatului universităţii).
Nu pot fi reţinute nici apărările pârâtului referitoare la incidenţa dispoziţiilor referitoare la ocuparea posturilor vacante. Astfel, potrivit art.65 din legea nr.128/2007 „Posturile didactice vacante pot fi ocupate temporar, cu reconfirmare anuala, de personal didactic titular din institutia de invatamant superior respectiva sau de personal didactic asociat prin cumul sau prin plata cu ora;ocuparea posturilor didactice vacante cu personal didactic asociat din afara institutiei de invatamant superior, se face prin concurs organizat la nivelul catedrei sau al departamentului, constand cel putin in curriculum vitae si interviu.”. Or, pârâtul nu este personal didactic din afara instituţiei de învăţământ şi nici nu este titular pe alt post/poziţie din aceeaşi instituţiei de învăţământ, pentru a fi incidente prevederile legale.
În ceea ce priveşte invocarea regulii „nemo auditur propriam turpitudinem allegans”, instanţa apreciază că acesta nu isi găseşte aplicabilitate in situaţia aplicării normelor de ordine publica. Deşi instanţa apreciază că reclamanta a dovedit existenţa unor grave deficienţe organizatorice şi funcţionale (aceasta neputând prezenta vreun document pertinent privitor la organizarea structurala sau didactică anterior fuziunii sau ulterior acesteia, nu a înregistrat vreun contract de muncă al pârâtului în carnetul de muncă), precum şi faptul că acesta a acceptat încheierea contractului cu încălcarea dispoziţiilor normative, totuşi salvgradarea contractului nu s-ar putea realiza decât prin încălcarea principiilor imperative generale referitoare la transparenţă şi concurenţă deschisă în ocuparea posturilor didactice universitare.
În cazul în care au fost încălcate norme generale imperative, întreg contractul individual de muncă este nul absolut, neputându-se pune problema remedierii cauzei sale de nulitate, urmând a se relua întreaga procedura prevăzută de normele imperative.
În consecinţă, pentru motivele arătate, instanţa va admite acţiunea şi va consta nulitatea absolută a contractului individual de muncă nr…….. încheiat între reclamanta şi pârât, efectele acesteia urmând a se produce pentru viitor în condiţiile art.57 alin.2 C.Muncii.
Faţa de dispoziţiile art.274 C.pr.civ, reţinând culpa procesuală a pârâtului , inclusiv din prisma dispoziţiilor art.57 alin.6 C.Muncii, reclamanta invitând pârâtul la constatarea amiabilă a caracterului nul al contractului, instanţa va admite cererea reclamantei şi va dispune obligarea pârâtului la plata sumei de ……. cu titlu de cheltuieli de judecată, în favoarea reclamantei, conform facturii fiscale ……. şi extrasului de cont, depus la dosar.
