Executarea creanţelor bugetare (în speţă, amendă contravenţională) se prescrie într-un termen de 3 ani, conform art. 98 lit. b din O.G. nr. 11/1996, modificată şi completată prin O.G. nr. 53/28.08.1997, şi nu în termenul de un an, prevăzut de art. 14 din Legea nr. 32/1968.
(Secţia de administrativ, decizia nr. 762/1998)
Prin sentinţa civilă nr. 771/21.05.1998, Judecătoria sectorului 1 Bucureşti a constatat prescrisă executarea sancţiunii aplicate de Serviciul Poliţie Metrou petentei M.S., prin procesul verbal seria B, nr. 2.488.068/6.08.1996.
Pentru a pronunţa o asemenea soluţie, instanţa de fond a reţinut că în cauză nu sunt aplicabile prevederile O.G. nr. 11/1996, modificată, întrucât aceasta se referă la creanţe bugetare, iar în această categorie nu intră şi amenzile contravenţionale, creanţele bugetare fiind clar definite prin art. 1, 2 şi 3 din O.G. nr. 11/1996, raportat la Legea privind finanţele publice. Se consideră că în cauză sunt aplicabile prevederile Legii nr. 32/1968, art. 14, care este legea cadru şi de la care O.G. nr. 11/1996 nu poate să deroge, întrucât nu se aplică decât amenzilor aplicate de către Garda Financiară şi alte organe abilitate prin Legea finanţelor publice.
Prin urmare, instanţa de fond a constatat, în temeiul art. 14 din Legea nr. 32/1968, care arată că “executarea sancţiunii se prescrie în termen de un an de la data aplicării ei, chiar dacă contravenientul a exercitat calea de atac”, că executarea sancţiunii s-a prescris.
împotriva acestei hotărâri judecătoreşti s-a promovat recurs de către agentul constatator Direcţia Generală de Poliţie a Municipiului Bucureşti.
S-a solicitat casarea sentinţei şi trimiterea cauzei spre rejudecare la aceeaşi instanţă de fond.
în motivarea cererii de recurs se arată că aprecierea instanţei de judecată, potrivit căreia O.G. nr. 11/1996 privind creanţele bugetare nu se aplică amenzilor, întrucât acestea nu fac parte din această categorie, respectiv a creanţelor bugetare, şi că, prin urmare, în temeiul art. 14 din Legea nr. 32/1968, executarea sancţiunilor este prescrisă, este nefondată.
Se consideră că instanţa de fond s-a pronunţat, pe de o parte, asupra unui capăt de cerere ce nu făcea obiectul judecăţii, respectiv executarea sancţiunii amenzii; pe de altă parte, a dat o interpretare proprie art. 1 din O.G. nr. 11/1996.
Se mai precizează de către recurentă că acest ultim text legal prevede, fără nici o posibilitate de interpretare (extensivă sau restrictivă), că toate amenzile sunt creanţe bugetare.
Se mai susţine că actul normativ, în întregul lui, atunci când se referă la creanţele bugetare, include şi amenzile, fără a face o altă precizare cu privire la organul ce le aplică.
Recurenta consideră că în speţa de faţă sunt incidente prevederile art. 98 lit. b din O.G. nr. U/1996, astfel cum a fost modificată şi completată prin O.G. nr. 53/28.08.1997, deci termenul de prescripţie este de 3 ani şi în cazul amenzilor.
Analizând, în baza art. 304 Cod proc. civ., hotărârea atacată, tribunalul consideră că se impune admiterea recursului, avându-se în vedere următoarele considerente:
în baza art. 304 pct. 9 Cod proc. civ., sentinţa civilă recurată va fi casată, întrucât instanţa de fond, în mod eronat, a reţinut prescrierea executării sancţiunii contravenţionale, în baza art. 14 din Legea nr. 32/1968.
Art. 1 din O.G. nr. 11/23.01.1996 privind executarea creanţelor bugetare include în categoria creanţelor bugetare “creanţele constând în impozite, taxe, contribuţii, amenzi şi alte sume ce reprezintă venituri publice, potrivit legii privind finanţele publice”. Potrivit aceluiaşi articol, aceste creanţe se execută “potrivit dispoziţiilor prezentei ordonanţe”.
Prin urmare, amenzile contravenţionale intră în categoria creanţelor bugetare, indiferent de organul care le aplică.
în speţa de faţă sunt aplicabile prevederile art. 98 lit. b din acelaşi act normativ. în acest articol se prevede că dreptul de a cere executarea silită a creanţelor bugetare se prescrie în termen de 3 ani de la data naşterii dreptului de a cere executarea silită.
în baza art. 312 alin. 2 Cod proc. civ., cauza va fi trimisă spre rejudecare aceleiaşi instanţe, pentru a se soluţiona fondul plângerii.
