Dosar nr.4442/327/2011
SENTINTA CIVILA NR.3391
Sedinta publica de la 01 noiembrie 2011
INSTANTA
Deliberând asupra cauzei civile de fata, constata urmatoarele:
Prin plângerea contraventionala înregistrata pe rolul acestei instante la data de 22.06.2011 sub nr. …, petentul … a solicitat, în contradictoriu cu intimatul INSPECTORATUL DE JANDARMI JUDETEAN …, anularea procesului-verbal de contraventie seria .. nr. … din data de 14.06.2011, prin care a fost amendat cu suma de 600 lei, pentru savârsirea contraventiilor prevazute de art. 58 lit. a) si d) din O.U.G. nr. 23/2008.
În motivarea plângerii, petentul a aratat ca poseda permis de pescuit sportiv cu taxa platita din data de 01.04.2011 iar la momentul achitarii taxei catre A.J.V.P.S. …, nu se eliberau permise nici de catre A.N.P.A., nici de catre A.R.B.D.D.; cu privire la pestele capturat sub dimensiunile legale, a aratat petentul ca somnul este un peste lacom care a înghitit cârligul si oricât a încercat sa-l scoata cu grija nu a reusit intentia sa fiind, oricum, de a elibera pestele.
În drept, plângerea nu a fost întemeiata.
În dovedirea plângerii, petentul a solicitat proba cu înscrisuri si a depus la dosar, în fotocopie, procesul-verbal de contraventie (fila 4), permisul de pescuit sportiv seria 0080376 (fila 5-6, 8), permis de intrare nr. 1489/14.06.2011 (fila 7).
În conformitate cu prevederile art. 15 lit. i) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru si art. 36 din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, plângerea împotriva procesului-verbal de constatare si sanctionare a contraventiei este scutita de taxa judiciara de timbru, iar conform art. 1 alin. 2 din O.G. nr. 32/1995, este scutita si de plata timbrului judiciar.
Intimatul a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea plângerii contraventionale si mentinerea procesului-verbal de constatare a contraventiei ca fiind temeinic si legal (fila 14-15).
A aratat intimatul ca în ziua de 11.06.2011 în jurul orei 9:00, petentul se afla pe canalul 36 din Delta Dunarii unde pescuia cu lanseta. Din motive tehnice nu s-a putut realiza legitimarea petentului la data de 11.06.2011, sanctionarea realizându-se la data de 14.06.2011, în lipsa contravenientului. Actul de constatare s-a comunicat la data de 15.06.2011, întocmindu-se proces-verbal în acest sens.
Petentul a prezentat organelor de control un permis de membru în cadrul A.J.V.P.S. …, document ce nu constituie dovada obtinerii permisului de acces în vederea pescuitului pe teritoriul Rezervatiei Biosferei Delta Dunarii. Documentul prezentat atesta doar apartenenta la o organizatie profesionala, înfiintata potrivit legislatiei privind asociatiile si fundatiile, persoana de drept privat, fara jurisdictie în domeniul regimului juridic al pescuitului sportiv/recreativ.
De asemenea, în urma cercetarilor efectuate la fata locului a rezultat ca petentul capturase un exemplar de somn cu dimensiunea de 32 cm, fiind sub dimensiunea minima individuala de 50 cm, prevazuta de pct. 30 din Anexa la Ordinul nr. 342/2008 privind dimensiunile minime individuale ale resurselor acvatice vii din domeniul public al statului pe specii, care pot fi capturate din mediul acvatic.
În temeiul art. 167 Cod procedura civila, coroborat cu art. 33 si 34 din O.G. 2/2001, cu modificarile si completarile ulterioare, instanta a încuviintat pentru ambele parti proba cu înscrisurile depuse la dosar, apreciind ca acestea sunt pertinente, concludente si utile pentru stabilirea situatiei de fapt si solutionarea cauzei.
Examinând actele si lucrarile dosarului instanta retine:
Prin procesul-verbal de contraventie seria … nr. …6 din data de 14.06.2011, petentul a fost sanctionat contraventional cu amenda în cuantum de 600 lei, retinându-se ca la data de 11.06.2011 pe canalul 36 judetul Tulcea, a fost surprins pescuind cu lanseta fara a poseda permis de pescuit sportiv si având capturat un somn sub dimensiunea legala, de 32 cm.
Potrivit art. 34 din O.G. nr. 2/2001, cu modificarile si completarile ulterioare, instanta învestita cu solutionarea plângerii analizeaza legalitatea si temeinicia procesului-verbal si hotaraste asupra sanctiunii.
Verificând legalitatea procesului-verbal de constatare a contraventiei contestat, instanta retine ca, potrivit art. 58 lit. a) din O.U.G. nr. 23/2008 privind pescuitul si acvacultura, cu modificarile si completarile ulterioare, constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda de la 300 lei la 600 lei pescuitul recreativ/sportiv al oricaror specii de peste si de alte vietuitoare acvatice vii efectuat fara permis în habitatele piscicole naturale.
De asemenea, potrivit art. 58 lit. d) din acelasi act normativ, constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda de la 300 lei la 600 lei pescuitul recreativ/sportiv al resurselor acvatice vii sub dimensiunile legale.
Analizând procesul-verbal contestat prin raportare la aceste dispozitii legale aplicabile, instanta constata ca desi în sarcina petentului au fost retinute doua fapte contraventionale distincte, nu s-a aplicat decât o singura amenda în cuantum de 600 lei.
Or, în aceste conditii, procesul-verbal este nelegal întrucât nu îndeplineste exigentele de legalitate impuse de O.G. nr. 2/2001, cu modificarile si completarile ulterioare, fiind încheiat cu încalcarea art. 10 alin. 1 din actul normativ mentionat mai sus, împrejurare ce are drept consecinta punerea instantei în imposibilitatea de a realiza un control eficient si real de legalitate si temeinicie, în conditiile în care nu se poate aprecia în ce masura sanctiunea contraventionala aplicata petentului se încadreaza în limitele prevazute de lege pentru faptele savârsite si respecta dispozitiile art. 21 alin. 3 din O.G. nr. 2/2001, cu modificarile si completarile ulterioare, privind criteriile de individualizare, constituind, de asemenea, si o încalcare a principiului legalitatii care trebuie sa guverneze încheierea oricarui act de autoritate.
Fata de motivele în fapt si în drept mai sus mentionate urmeaza a se admite plângerea formulata de petent si în consecinta a se anula procesul-verbal de contraventie seria .. nr. … încheiat la data de 14.06.2011 de intimat cu exonerarea petentului de la plata amenzii contraventionale în cuantum de 600 lei.
