Sentinţa civilă nr. 2868 din 19.03.2010
Titlu:
Plângere contravenţională. Sancţiune aplicată de Agenţia Naţională pentru Integritate. Admiterea
cererii în condiţiile în care petenta a îndeplinit obligaţiile legale privind depunerea declaraţiilor de avere şi
de interese.
Hotărârea:
Prin acţiunea înregistrată la data de 06.01.2010, petenta P M a formulat plângere împotriva
procesului verbal de constatare a contravenţiei seria DD, nr.0003408 din 10.12.2009 întocmit de un agent
constatator din cadrul intimatei AGENŢIA NAŢIONALĂ DE INTEGRITATE.
În motivarea acţiunii petenta a arătat că a fost sancţionat pentru că, în calitate de prodecan al
Universităţii „Dunărea de Jos” din Galaţi, nu a depus declaraţia de avere şi de interese în termenul
prevăzut de art.44, alin.2 din Legea nr.144/2007, conform adresei nr.27537 din 09.11.2009 emise de
această instituţie. Petenta arată că în realitate a depus aceste declaraţii în termenul prevăzut de lege.
În drept a invocat dispoziţii ale O.G. nr.2/2001.
Intimata AGENŢIA NAŢIONALĂ DE INTEGRITATE a depus întâmpinare prin care a solicitat
respingerea plângerii ca nefondată. A arătat că:
-lipsa obiecţiunilor petentei este rezultatul încheierii procesului verbal în lipsa ei, lucru permis de
lege, iar sancţiunea este doar nulitatea relativă;
-petenta avea obligaţia de a depune declaraţia în termenul legal, fiind angajat al unei instituţii
publice, obligaţie pe care nu a respectat-o;
-sancţiunea cu amenda este prevăzută de lege ca descurajare, corespunzător pericolului social al
faptei.
La dosar au fost depuse: copia procesului verbal seria DD, nr.0003408 din 10.12.2009 împreună
cu dovada achitării acesteia şi adresa nr.27537 din 09.11.2009 care este emisă de Universitatea „Dunărea
de Jos” din Galaţi. Această din urmă instituţie a depus şi adresa nr.4982 din 25.02.2010 prin care arată că
din eroare petenta a fost menţionată în adresa precedentă drept o persoană care nu a depus declaraţiile
de avere şi de interese, domnia sa fiind confundată cu o altă persoană din cadrul universităţii (d-na Mirela
de avere şi de interese, domnia sa fiind confundată cu o altă persoană din cadrul universităţii (d-na Mirela
P).
Analizând probele administrate în cauză, instanţa constată că plângerea este întemeiată
pentru considerentele ce vor fi arătate în continuare.
În fapt, prin procesul verbal seria DD, nr.0003408 din 10.12.2009 emis de intimata AGENŢIA
NAŢIONALĂ DE INTEGRITATE, petenta P M a fost sancţionată cu amendă de 400 lei, reţinându-se că în
calitate de prodecan al Universităţii „Dunărea de Jos” din Galaţi nu a depus declaraţiile de avere şi de
interese în termenul prevăzut de art.44, alin.2 din Legea nr.144/2007, conform adresei nr.27537 din
09.11.2009 emise de această instituţie.
Din adresa nr.4982 / 25.02.2010 emisă tot de Universitatea „Dunărea de Jos” din Galaţi reiese că,
din eroare, petenta a fost menţionată în adresa precedentă drept o persoană care nu a depus declaraţiile
P). Funcţionarul care a redactat adresa a fost supus procedurii disciplinare şi a fost sancţionat pentru
această eroare.
În drept, potrivit art.34 din O.G. nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, instanţa
analizează şi hotărăşte asupra legalităţii şi temeiniciei procesului verbal de contravenţie.
Potrivit art.1 din Ordonanţa nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, constituie
contravenţie fapta săvârşită cu vinovăţie, stabilită şi sancţionată prin lege (…). Condiţia principală ca o
persoană să fie sancţionată contravenţional este să fi săvârşit fapta imputată; or, în cauza de faţă, petenta
nu a săvârşit fapta pentru care a fost sancţionată. În aceste condiţii, sancţionarea sa apare ca
neîntemeiată.
Dat fiind motivul de nulitate absolută ce constă în faptul că nu petenta a săvârşit fapta, motiv care
are caracter de ordine publică, putând fi constatat de instanţă din oficiu, nu mai este necesară analizarea
celorlalte cauze de nulitate invocate de petentă şi a celorlalte argumente contrare ale intimatei.
În consecinţă, instanţa urmează să admită plângerea contravenţională formulată de petenta P M
şi să anuleze procesul verbal seria DD, nr.0003408 din 10.12.2009, exonerând petenta de amendă.
În cazul în care amenda a fost deja plătită, aceasta va fi restituită petentei de către autoritatea care
a încasat-o.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
H O T Ă R Ă Ş T E
Admite plângerea contravenţională formulată de petenta P M, domiciliată în Galaţi, , în
contradictoriu cu intimata AGENŢIA NAŢIONALĂ DE INTEGRITATE.
Anulează procesul verbal de contravenţie seria DD, nr.0003408 din 10.12.2009 întocmit de un
agent al intimatei şi exonerează petenta de plata amenzii contravenţionale.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunţată în şedinţă publică azi, 19.03.2010.
