Astfel, s-a constat că. prin două adrese, respectiv adresa nr. 6363/2006 şi 6364/2006, pârâta ARR -Ba dispus suspendarea licenţei seria (…) (…). 19824 şi a licenţei de execuţie pentru vehicul scria (…) nr. 36973 şi a certificatului profesional seria (…) nr. 19775. Ambele adrese sunt nemotivate în fapt, indicându-sc doar temeiul în drept, art. 17 alin. (1) lit. a), alin. (2) şi alin. (4) din Ordinul nr. 1170/2003 şi art. 40 alin. (2) lit. 0 din acclaşi ordin.
în practica judiciară s-a stabilit că motivarea actului administrativ reprezintă o condiţie de legalitate externă a actului deoarece, în lipsa unei motivări a măsurii dispuse, instanţa nu poate aprecia asupra legalităţii actului respectiv.
Potrivit dispoziţiilor art. 17 alin. (1) lit. a) din P. 1170/2003, taximetristului independent i se suspendă licenţa taxi când accsta nu mai îndeplineşte una dintre condiţiile care au stat la baza dobândirii licenţei taxi. Condiţiile de dobândire sunt prevăzute de art. 16 alin. (2) din Ordin potrivit cărora în vederea eliberării licenţei taxi solicitantul prezintă un dosar care trebuie să cuprindă, printre altele, cazierul judiciar. Având in vedere faptul că reclamantul a fost condamnat şi că. prin adresa nr. 7278 din 9 octombrie 2006. s-a comunicat reclamantului că motivul suspendării a fost neîndeplinirea condiţiei onorabilităţii. sc poate trage concluzia că măsura suspendării a fost determinată de antecedentul penal care figura în fişa de a reclamantului. însă. atâta vreme cât condamnarea nu are nicio legătură cu activitatea de taximetrist pe care reclamantul o desfăşură iar prin hotărârea de condamnare nu a fost aplicată nicio pedeapsă complementară (de interzicere a exercitării unei profesii), interpretarea dată de pârâtă condiţiei referitoare la cazier şi la onorabilitate este excesivă şi vătămătoare.
în privinţa adresei nr. 6364/2006. instanţa de fond a mai constat că. pe de o parte, deşi potrivit dispoziţiilor art. 40 alin. (2) din Ordinul nr. 1170/2003, temei legal al măsurii dispuse de pârâtă, suspendarea certificatului de atestare a pregătirii profesionale sc realizează pe o perioadă de 1 – 3 luni, măsura a fost dispusă pe durata 4 ianuarie 2006 – 3 octombrie 2006, depăşind durata maximă prevăzută de lege. Pe de altă parte, măsura a fost dispusă la 4 septembrie 2006 retroactiv, cu începere din data de 4 ianuarie 2006. aspect care nu este în conformitate cu dispoziţiile legale.
Raportat la considerentele expuse, în temeiul dispoziţiilor art. 18 din Legea nr. 554/2004, coroborat cu dispoziţiile art. 17, 40 din Ordinul nr. 1770/2003, a fost constatată nclcgali-tatea măsurii suspendării licenţei taxi seria (…) (…). 19824 şi a licenţei de execuţie pentru vehicul seria (…) nr. 36973 dispuse prin adresa nr. 6363 din 4 septembrie 2006 de Autoritatea Rutieră Română – ARR Braşov şi a măsurii suspendării certificatului profesional seria (…) nr. 19775 dispuse prin adresa nr. 6364 din 4 septembrie 2006 de Autoritatea Rutieră Română – ARR Braşov şi a fost dispusă anularea adreselor menţionate.
Trib. Braşov, s. com. cont. adm. şi fisc., sentinţa nr. 417/R din 2008
Notă: iată un alt act defavorabil particularului, motivat sumar: licenţa taxi a fost suspendată întrucât reclamantul nu îndeplineşte condiţia onorabilităţii. Şi, raportat la condiţiile concrete din speţă, două motive de nulitate sunt incidente:
a) unul de ilegalitate externă – lipsa motivării, căci această motivare extrem de succintă doar lasă să se bănuiască faptul că motivul actului este legal de o condamnare anterioară a reclamantului. Fără îndoială însă că „a lăsa să se bănuiască” nu este suficient. Motivarea trelxiie să fie suficient de precisă astfel încât motivul actului să transpară clar;
b) unul de ilegalitate internă. Mergând mai departe cu raţionamentul, pe bună dreptate instanţa observă că, chiar dacă am ignora primul motiv, actul este emis cu exces de putere, căci acea condamnare nu are legătură cu meseria de taximetrist, pe de o parte, iar, pe de alta, pedepse complementare nu au fost aplicate reclamantului.
