Este nelegală trecerea în domeniu public, prin H.G. nr. 849/2009, dacă bunul nu intră în categoria celor din domeniul public conform Legii nr. 213/1998.
Secţia administrativ şi fiscal, Sentinţa nr. 314 din 14 iulie 2011
Prin acțiunea civilă introdusă la Judecătoria Timișoara în dosarul nr. 14939/325/2008 reclamanții B.M. și B.M.-E. i-au chemat în judecată pe pârâții Consiliul Local al Municipiului Timișoara și Primarul Municipiului Timișoara, solicitând instanței de judecată ca, în urma probelor administrate în cauză, să stabilească limita terenului aferent imobilului apartamentul nr.1 situat în corpul de la stradă, compus din 4 camere, 1 baie, 2 cămări, 3 pasaje, 1 bucătărie, 2 antree, 1 WC, 1 terasă deschisă, 1 pivniță și 2 magazii în curte, cu 70,51 părți comune indivize; să constate că reclamanții au dobândit și dreptul de proprietate asupra terenului aferent imobilului evidențiat în C.F. 142295/Timișoara, nr. cad. 16638/I, apartament nr. 1 situat în corpul de la stradă, compus din 4 camere, 1 baie, 2 cămări, 3 pasaje, 1 bucătărie, 2 antree, 1 WC, 1 terasă deschisă, 1 pivniță și 2 magazii în curte, cu 70,51 părți comune indivize și cu 461/654 m.p. teren cu drept de folosință; să dispună ieșirea din indiviziune față de Statul Român – proprietarul terenului, prin constatarea unui drept de servitute de trecere pe care consimt să-l acorde în vederea accesului la apartamentul nr. 2, cu condiția compensării suprafețelor de teren pe care le cedează în acest sens; să dispună rectificarea cărții funciare indicate în sensul radierii dreptului de proprietate al Statului Român asupra terenului aferent construcțiilor și intabularea dreptului de proprietate al reclamanților asupra terenului.
Prin sentința civilă nr. 10412/2009, Judecătoria Timișoara a admis acțiunea civilă formulată de reclamanții B.M. și B.M.-E. împotriva pârâților Consiliul Local al Municipiului Timișoara și Primarul Municipiului Timișoara.
A constatat că reclamanții au dobândit și dreptul de proprietate asupra terenului aferent imobilului evidențiat în C.F. -142295/Timișoara, nr. cad. 16638/I, apartamentul nr. 1 situat în corpul de la stradă, compus din 4 camere, 1 baie, 2 cămări, 3 pasaje, 1 bucătărie, 2 antree, 1 WC, 1 terasă deschisă, 1 pivniță și 2 magazii în curte, cu 70,51% părți comune indivize și cu 461/654 mp. teren cu drept de folosință.
A constatat că terenul aferent imobilului are o suprafață de 461 m.p., conform raportului de expertiză topografică ce face parte integrantă din sentință.
A luat act de renunțarea reclamanților la capătul de cerere privind ieșirea din indiviziune și constatarea unui drept de servitute de trecere.
A dispus rectificarea cărții funciare indicate în sensul radierii dreptului de proprietate al Statului Român asupra terenului aferent construcțiilor și intabularea dreptului de proprietatea al reclamanților asupra terenului.
împotriva sentinței au declarat apel pârâții Consiliul Local Timișoara și Primarul municipiului Timișoara care a fost admis prin decizia civilă nr. 140/15.II.2010 pronunțată în dosarul nr. 14929/325/2008 de Tribunalul Timiș, modificându-se în tot hotărârea prin respingerea acțiunii.
Decizia pronunțată în apel a fost recurată de reclamanți și prin decizia civilă nr. 577/9.VI.2010 pronunțată în dosarul nr. 14929/325/2008, C.A. Timișoara a admis recursul, a casat hotărârea și a trimis cauza spre rejudecare Tribunalului Timiș, unde s-a reînregistrat sub nr. 14929.2/325/2008 și în care reclamanții au invocat excepția de nelegalitate ce face obiectul prezentei cauze.
Potrivit probelor dosarului nr. 14929/325/2008 al Judecătoriei Timișoara, reclamanții au dobândit în condițiile Legii nr. 112/1995, prin contractul de vânzare-cumpărare încheiat cu S.C. O.J.C.V.L. TIM S.A. Timișoara, apartamentul nr. 1 situat în imobilul din Timișoara, str. Aleea Vlahuță nr.4.
Dreptul de proprietate asupra construcției este evidențiat în extrasul de C.F. nr. 142.295 Timișoara.
Potrivit expertizei dispuse în același dosar, terenul aferent imobilului deținut de reclamanți în proprietate este de 461 m.p., suprafață înscrisă cu titlu de drept de folosință și în extrasul de C.F. nr.415368-C1-U2 din 15.IX.2010, depus la fila 19 din dosar nr. 14929.2/325/2008 al Tribunalului Timiș.
Art. 26 alin. ultim din Legea nr. 112/1995, a prevăzut că suprafețele de teren preluate de stat sau de alte persoane juridice, aflate la data de 22 decembrie în posesia acestora și care depășește suprafața aferentă construcțiilor, rămân în proprietatea statului, iar potrivit art. 33 din H.G. nr. 11/1997, care modifică și completează Normele metodologice de aplicare a dispozițiilor Legii nr. 112/1995, aprobate prin H.G. nr. 20/1996 „în situațiile de vânzare către chiriași a apartamentelor și, când este cazul, a anexelor gospodărești și a garajelor aferente, dreptul de proprietate se dobândește și asupra terenului aferent, cu respectarea dispozițiilor art. 26 alineat ultim din lege”, respectiv Legea nr. 112/1995.
Deci, conform Legii nr. 112/1995 cei care au cumpărat construcțiile în condițiile acestei legi, au devenit și proprietarii terenurilor aferente acestora, prin efectul legii.
Prin H.G. nr. 1016/2005, modificată prin H.G. nr. 849/2009 s-a atestat domeniul public al Municipiului Timișoara, în temeiul Legii nr. 213/1998.
Potrivit art. 3 alin. (4) din Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publică și regimul său juridic, domeniul public este alcătuit din bunurile prevăzute la pct. III din anexa legii și din alte bunuri de uz sau de interes local. Terenul aferent locuinței cumpărate de reclamanți nu se include în categoria celor cuprinse în Anexa la Legea nr. 213/1998, deci nu este, prin efectul acestei legi, în domeniul public.
Potrivit art. 8 din același act normativ, trecerea bunurilor din domeniul privat al statului sau unităților administrativ teritoriale în domeniul public al acestora, în baza art. 7 lit. e), se face numai pentru cauze de utilitate publică.
Conform art. 3 alin. (1) din Legea 213/1998, domeniul public este alcătuit din bunurile prevăzute la art. 135 alin. (4) din Constituție, din cele stabilite în Anexa care face parte din lege și din orice alte bunuri, care potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public și sunt dobândite de stat sau unitățile administrativ teritoriale prin modurile prevăzute de lege, adică acele bunuri care reprezintă sau încorporează valori destinate a fi folosite în interes public, direct sau prin intermediul unui serviciu public.
Reținând aceste considerente, C.A. Timișoara a admis cererea reclamanților și a constatat nelegalitatea poziției nr. 4621 din H.G. nr. 849/2009 privind terenul în suprafață de 461 mp., înscris în C.F. nr. 142295 Timișoara, nr. cad. 16638/I, prin sentința civilă nr. 314/14.07.2011 pronunțată în dosarul nr. 14939.2/325/2008.
(Judecător Rodica Olaru)
