Răspunderea administratorului şi a celorlalţi angajaţi care au atribuţii în organizarea şi ţinerea evidenţei contabile
Legea nr. 82/1991, art. 1, art. 2
Administratorul şi ceilalţi angajaţi care au atribuţii în organizarea contabilităţii şi ţinerea evidenţei contabile pot răspunde material sau penal pentru realitatea celor înscrise în evidenţa contabilă.
Raportul de drept contravenţional nu se leagă însă între autoritatea publică (Garda Financiară) şi persoana fizică, ci între cea dintâi şi persoana juridică supusă controlului. Dacă s-ar accepta opinia contrară, ar însemna că pot fi amendate contravenţional pentru fapta reţinută de organul de control numai persoanele ce se mai află, la data controlului, în raporturi de muncă cu persoana juridică, iar persoanele fizice care nu se mai află în societate şi au întocmit evidenţele contabile nu mai pot fi sancţionate, ceea ce nu a fost în intenţia legiuitorului.
Trib. Brăila, dec. civ. nr. 85/R/2008, portal.just.ro
Prin decizia nr. 85/RCA din 25 februarie 2008, pronunţată de Tribunalul Brăila, a fost admis recursul declarat pe calea contenciosului administrativ de recurenta Garda Financiară Brăila împotriva sentinţei civile nr. 5128 din 4 aprilie 2007, pronunţată de Judecătoria Brăila, în contradictoriu cu intimata SC E. SRL. S-a dispus casarea sentinţei şi trimiterea spre rejudecare Judecătoriei Brăila. Pentru a pronunţa această decizie, Tribunalul Brăila, ca instanţă de recurs, a avut în vedere următoarele: prin sentinţa civilă nr. 5128 din 4 octombrie 2007, pronunţată de Judecătoria Brăila, a fost admisă plângerea formulată de pctenta SC E. SRL Brăila împotriva procesului-verbal de contravenţie seria F nr. 0130650 din 4 aprilie 2007, încheiat de Garda Financiară, Secţia Brăila. Pentru a pronunţa această sentinţă, instanţa de fond a reţinut că, în baza procesului-verbal de contravenţie mai sus arătat, petenta a fost sancţionată contravenţional cu o amendă de 1000 lei pentru săvârşirea contravenţiei prevăzute de art. 41 pct. 2 lit. b) din
Legea nr. 82/1991. In concret, petenta a fost sancţionată cu amendă contravenţională, deoarece, în urma controlului efectuat de comisarii Gărzii Financiare, s-a constatat că în perioada ianuarie-martie 2007 nu
a întocmit raportul de gestiune aşa cum prevăd dispoziţiile Ordinului nr. 1850/2004.
Instanţa de fond a apreciat că în cauză sunt aplicabile dispoziţiile art. 6 şi art. 10 din Legea nr. 82/1991, în sensul că răspunzător pentru organizarea şi conducerea contabilităţii unei (art. 1
din Legea nr. 82/1991) este administratorul societăţii. In consecinţă, răspunderea pentru a nu fi întocmit raportul de gestiune periodic revine unei persoane fizice, aşa cum indică Legea contabilităţii, aceasta putând fi administratorul, ordonatorul de credite sau o altă persoană
ce are obligaţia gestionării unităţii respective. In cauza de faţă, sancţiunea contravenţională trebuia aplicată persoanei căreia îi revenea sarcina de a întocmi raportul de gestiune periodic.
împotriva acestei sentinţe a declarat recurs Garda Financiară, Secţia Brăila, care o critică pentru nelegalitate şi netemeinicie. Recurenta arată că în cauză sunt aplicabile dispoziţiile art. 1 din Legea contabilităţii nr. 82/1991, şi anume că societăţile comerciale răspund de organizarea şi conducerea propriei contabilităţi sub forma contabilităţii financiare şi a contabilităţii de gestiune, adaptată la specificul activităţii desfăşurate. Responsabilitatea persoanelor juridice în organizarea şi conducerea contabilităţii este prevăzută în chiar anexa 1 lit. a) pct. 1 din Ordinul nr. 1850/2004: „Persoanele prevăzute la art. 1 din Legea contabilităţii nr. 82/1991, republicată, consemnează operaţiunile economico-financiare în momentul efectuării lor în documente justificative pe baza cărora se fac înregistrările în jurnale, fişe şi alte documente contabile, după caz”.
Intimata-petentă nu a formulat întâmpinare.
Recursul a fost apreciat ca fondat, pentru următoarele considerente: petenta SC E. SRL Brăila a fost amendată contravenţional, deoarece, în urma controlului efectuat de către comisarii Gărzii Financiar, Secţia Brăila, s-a constatat că în perioada ianuarie-martie 2007 nu a utilizat documentul „raport de gestiune periodic”. Anali-zându-se sentinţa recurată prin prisma motivelor de recurs şi a dispoziţiilor legale, s-a constatat că instanţa de fond a confundat răspunderea care îi revine administratorului unei societăţi comerciale de a organiza din punct de vedere funcţional contabilitatea (compartimente, birouri şi persoane ce conduc aceste birouri), obligaţii ce rezultă din organigrama unei societăţi, cu obligaţia societăţii comerciale de a ţine o evidenţă contabilă.
In cauza de faţă, intimata-petentă nu a ţinut o evidenţă contabilă primară la magazinul alimentar pe care îl avea deschis în apropierea
Spitalului Judeţean Brăila. Răspunderea pentru lipsa evidenţelor contabile – neutilizarea raportului de gestiune pcriodic – revine persoanei juridice, aceasta rezultând cu claritate din dispoziţiile art. 1 şi art. 2 din Legea nr. 82/1991, cât şi din Ordinul nr. 1850/2004.
Administratorul şi ceilalţi angajaţi care au atribuţii în organizarea contabilităţii şi ţinerea evidenţei contabile pot răspunde material sau penal pentru realitatea celor înscrise în evidenţa contabilă. Raportul de drept contravenţional nu se leagă între autoritatea publică (Garda Financiară) şi persoana fizică, ci între aceasta şi persoana juridică supusă controlului. Dacă s-ar accepta opinia instanţei de fond, ar însemna că pot fi amendate contravenţional pentru fapta reţinută de organul de control numai persoanele ce se mai află în raporturi de muncă cu persoana juridică la data controlului, iar persoanele fizice care nu se mai află în societate şi au întocmit evidenţele contabile nu mai pot fi sancţionate, ceea ce nu a fost în intenţia legiuitorului.
Având în vedere că instanţa de fond a soluţionat cauza motivat pe faptul că persoana juridică nu are calitatea de subiect al raportului juridic contravenţional, tribunalul, în baza dispoziţiilor art. 296, art. 3041 şi art. 312 C. proc. civ., a admis recursul, a casat sentinţa şi a trimis cauza spre rejudecare aceleiaşi instanţe.
