CURTEA DE APEL I A Ş I
SECŢIA ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
SENTINŢA Nr. 188/CA
Şedinţa publică de la 20 octombrie 2008
Completul compus din:
Pe rol judecarea cauzei de contencios administrativ şi fiscal privind pe reclamanţii: H. V. E., domiciliat în comuna U., judeţul I, H. V. N., domiciliată în I,_, bloc 963, .A, .3, .14, judeţul I; H. V._ , domiciliat în I,_, bloc 974, .B, .1, .8, judeţul I, în contradictoriu cu pârâţii: Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor – Direcţia pentru Acordarea Despăgubirilor în numerar, Guvernul României, având ca obiect – refuz soluţionare cerere.
La apelul nominal, făcut în şedinţa publică, lipsesc părţile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Se referă, de către grefier că dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în şedinţa publică din 06.10.2008 fiind consemnate în încheierea din acea zi, parte integrantă din prezenta hotărâre, când din lipsă de timp pentru deliberare s-a amânat pronunţarea pentru 13.10.2008 şi apoi pentru astăzi, 20.10.2008.
După deliberare;
CURTEA DE APEL,
Asupra acţiunii în contencios administrativ de faţă;
Prin cererea înregistrată sub nr(…) în data de 06.08.2008 pe rolul Curţii de A p e l I a ş i – Secţia contencios administrativ şi fiscal, reclamanţii H. V. E., H. N. şi H. E. au solicitat obligarea pârâţilor Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor – Direcţia pentru Acordarea Despăgubirilor în O. şi Guvernul României la plata daunelor materiale şi morale de 3 % pe zi întârziere din suma de 206.244,71 lei. Arată reclamanţii, în motivarea cererii, că în baza deciziei nr. 2046/02.06.2008 privind acordarea de despăgubiri în condiţiile Titlului VII – Regimul stabilirii şi plăţii despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv din Legea nr. 247/2005 au depus la pârâtă cererile de opţiuni nr. 04722/19.06.2008, nr. 04723/19.06.2008 şi nr. 04783/23.06.2008, însă A.N.R.P. nu a virat banii în termenul legal prevăzut de art. 182adin O.U.G. nr. 81/2007.
Deşi au primit suma de 10 milioane lei de
la Bugetulde Stat pe data de 06.06.2008, A.N.R.P. a recunoscut că marea majoritate a celor ce au ridicat banii au fost cei cu hotărâri judecătoreşti, iar situaţia creată le-a produs grave prejudicii reclamanţilor, starea de sănătate a acestora agravându-se conform actelor medicale depuse la dosar.
În drept au fost invocate dispoziţiile art. 51, art. 52 şi art. 44 din României, art. 182adin O.U.G. nr. 81/2007.
Alăturat cererii de chemare în judecată au fost depuse următoarele acte:
-copie Decizie 2046/2.06.2008;
-copie Cerere de Opţiuni nr. 04722/19.06.2008;
-copie Cerere de Opţiuni nr. 04723/19.06.2008;
-copie Cerere de Opţiuni nr. 04783/23.06.2008;
-copie adresă A.N.R.P.;
-copie Confirmare de primire.
Depunând întâmpinare, pârâta A.N.R.P. a arătat, în esenţă, că cererile de opţiune se soluţionează în ordinea depunerii lor, ţinându-se seama şi de disponibilităţile financiare existente la acel moment. De asemenea, sumele aferente despăgubirilor se plătesc, în cazul celor de peste 500.000 lei, în două tranşe, iar sursele financiare pentru acordarea despăgubirilor în numerar se asigură până la listarea SC G. Proprietatea SA, din dividendele aferente acţiunilor deţinute de stat la acest fond.
A mai arătat pârâta că, până în prezent s-au acordat despăgubiri conform O.U.G. nr. 81/2007, ultima cerere plătită fiind înregistrată cu nr. 01650/30.10.2007. Mai mult, plata despăgubirilor băneşti se face ulterior emiterii Deciziei reprezentând titlul de plată, iar în cauză nu a fost încă emisă o astfel de decizie.
Reclamanţii au depus răspuns la întâmpinare, combătând punctat susţinerile pârâtei şi alăturând o serie de înscrisuri, în special acte medicale.
Analizând actele şi lucrările cauzei prin prisma celor solicitate şi în lumina dispoziţiilor legale aplicabile, Curtea apreciază că acţiunea nu este întemeiată şi se impune a fi respinsă.
Prin Decizia nr. 2046/02.06.2008 emisă de Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor dispus emiterea titlului de despăgubire în favoarea petenţilor H. N. în cuantum de 185.152,95 RON; H. E. în cuantum de 55.545,88 RON şi H. O., în cuantum de 55.545,88 RON, cu precizarea că sumele acordate reprezintă valoarea rezultată în urma deducerii despăgubirilor în cuantum de 36.767,29 RON, respectiv 66.442 ROL, încasate în anul 1985, actualizate cu coeficientul de actualizare, din valoarea stabilită prin raportul de evaluare întocmit în dosarul nr. 13727/CC, sume corespunzătoare cotelor indivize menţionate în Dispoziţia nr. 3957/16.12.2005 emisă de Primăria Municipiului I.
La art. 4 din Decizie se prevede că pentru valorificarea acesteia se va urma procedura prevăzută de Capitolul V1din Titlul VII din Legea nr. 247/2005, modificată şi completată prin O.U.G. nr. 81/2007 pentru accelerarea procedurii de acordare a despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv.
Cererile de opţiune au fost ulterior depuse după cum urmează: H. V. O. – 19.06.2008; H. E. – 19.06.2008 şi H. N. – 23.06.2008, toţi reclamanţii din cauza de faţă optând pentru despăgubiri în numerar.
O.U.G. nr. 81/28.06.2007 pentru accelerarea procedurii de acordare a despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv modifică şi completează Titlul VII din Legea nr. 247/2005, introducând Capitolul V1, Secţiunea 1 referitor la valorificarea titlurilor de despăgubire.
Potrivit acestor noi reglementări, titlul de despăgubire poate fi valorificat astfel:
-dacă titlul de despăgubire individual este emis pentru o sumă de maxim 500.000 lei, titularul poate solicita fie realizarea conversiei titlului în acţiuni emise de G. Proprietatea, fie acordarea de despăgubiri în numerar, fie parte în acţiuni, parte în numerar;
-dacă titlul este emis pentru o sumă mai mare de 500.000 lei, titularul poate solicita fie primirea exclusiv de acţiuni emise de G. Proprietatea, fie primirea de titluri de plată în cuantumul şi condiţiile prevăzute de noile reglementări privind acordarea despăgubirilor în numerar, iar până la concurenţa sumei consemnate în titlu, pentru acţiuni emise de G. Proprietatea.
Conform art. 3 lit. „h” Titlul VII din Legea nr. 247/2005, introdus prin O.U.G. nr. 81/2007, „titlurile de plată sunt certificate emise de Autoritatea Naţională pentru restituirea Proprietăţilor, în numele şi pe seama statului român, care încorporează drepturile de creanţă ale deţinătorilor asupra statului român, de a primi în numerar o sumă maximă de 500.00 lei”.
Acelaşi text stipulează plata îndouă tranşe, peparcursul a 2 ani, calculaţi cu începere de la data emiterii titlului de plată, până la concurenţa sumei de 500.000 lei, şi plata într-o
singură tranşă, a sumelor de până la 250.000 lei.
În cazul reclamanţilor, sumele sunt de maxim 500.000 lei în numerar pentru fiecare şi se supun modalităţii de plată în două tranşe, în decurs de 2 ani, termen calculat de la data emiterii titlului de plată.
În privinţa acestora titlurile de plată prevăzute din punct de vedere procedural prin art. 3 lit. h în forma arătată, nu au fost încă emise, cererile de opţiune fiind formulate în 19, respectiv 23.06.2008, iar acţiunea de chemare în judecată fiind înregistrată la data de 06.08.2008.
Potrivit art. 182lit.”a” din Titlul VII a Legii nr. 247/2005: „Direcţia pentru acordarea de despăgubiri în numerar, în baza opţiunii titularului titlului de despăgubire, în sensul acordării de despăgubiri în numerar şi după reţinereatitlului de despăgubire în original, îl va transfera acestuia despăgubirea în termen de15 zile calendaristicede la data existenţei disponibilităţilor financiare”.
Din documentele probatorii depuse de pârâtă rezultă că până în prezent s-au acordat despăgubiri în numerar, ultima cerere care a beneficiat fiind cea cu nr. 01650/30.10.2007, în condiţiile în care cererile de opţiune ale reclamanţilor sunt din iunie 2008.
În concluzie, instanţa reţine următoarele:
-O.U.G. nr. 81/2007 nu prevede un termen pentru emiterea titlului de plată;
-cererile, în mod logic, primesc soluţionare în ordinea cronologică a depunerii;
-în privinţa reclamanţilor nu au fost încă emise titlurile de plată;
-transferul despăgubirilor către beneficiari se face în termen de 15 zile calendaristice de la data existenţei disponibilităţilor financiare.
Raportat la aspectele arătate, nu se conturează vreo culpă în sarcina pârâtei pentru nevirarea, până la data introducerii acţiunii, a sumelor stabilite pentru reclamanţi prin Decizia nr. 2046/02.06.2008 a Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor, cererea reclamanţilor, la acest moment, apărând ca neîntemeiat.
Cât priveşte solicitarea de a fi obligaţi pârâţii la plata de daune materiale şi morale, nici aceasta nu se vădeşte a fi fondată, în primul rând faţă de nedovedirea unei conduite culpabile a pârâtei, condiţii în care nu se impune aplicarea art. 8 din Legea nr. 554/2004. Nu în ultimul rând, prin actele medicale depuse reclamanţii nu fac dovada prejudiciului material şi moral suferit şi nici a legăturii de cauzalitate între neprimirea până în prezent a sumelor ce li se cuvin, necontestate de pârâţi şi afecţiunile evidenţiate în aceste acte.
În consecinţă, apreciind că în cauză nu s-a produs o încălcare a dispoziţiilor O.U.G. nr. 81/2007 ce modifică Legea nr. 247/2005, Curtea va respinge acţiunea reclamanţilor.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂŞTE:
Respinge acţiunea formulată de reclamanţii H. E., domiciliat în comuna U., judeţul I, H. V. N., domiciliată în I, B. T._ nr. 43, . 963, . A, . 3, . 14, judeţul I şi H. V._ , domiciliat în I, B. T.(…) nr. 61, . 974, . B, . 1, . 8, judeţul I în contradictoriu cu pârâţii Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor – Direcţia pentru Acordarea Despăgubirilor în O., cu sediul în B, sector 1, D. G. nr. 202 şi Guvernul României, cu sediul în B, E. E. nr. 1, sector 1.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunţată în şedinţă publică, azi, 20.10.2008.
