Fiind sesizată cu o nouă cerere de înscriere la pensie, implicit cu verificarea condiţiilor de pensionare prin raportare la o altă dată, casa de pensii avea obligaţia emiterii unei noi decizii de respingere a cererii de pensionare, aşa cum prevăd dispoziţiile art. 86 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările ulterioare, în care să fie arătate motivele de fapt şi de drept ale soluţiei date, calea de atac, instanţa căreia i se adresează contestaţia ş.a., şi nu a unei simple adrese de menţinere a deciziei de respingere mai vechi.
Secţia civilă, pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale şi pentru cauze cu minori şi de familie, Decizia nr. 147 din 25 noiembrie 2008
La data de 7.04.2008 a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Argeș contestația formulată de G.I. împotriva deciziei nr. R 11414/14.03.2007 și a adresei nr. 4468/SP/19.03.2008 R 11414 emise de intimata Casa Județeană de Pensii Argeș.
Contestatorul consideră că soluțiile date prin aceste două acte cu privire la cererea de înscriere la pentru limită de vârstă sunt netemeinice și nelegale.
La data depunerii dosarului de contestatorul avea vârsta de 50 ani și o vechime totală în muncă de peste 33 ani, din care 4 ani 3 luni și 19 zile în grupa I de muncă, 7 luni și 27 zile în grupa a II-a de muncă, 20 ani 9 luni și 28 zile, respectiv 1 an 2 luni și 17 zile în condiții speciale, în condiții deosebite 1 an 2 luni și 17 zile, iar în condiții normale 2 ani 7 luni și 29 zile.
Prin adresa nr. 4468/19.03.2008/R 11414 i se recunoaște o vechime în condiții speciale de muncă de 22 ani 3 luni și 19 zile, iar în grupa I de muncă 4 ani 3 luni și 19 zile.
Contestatorul a lucrat aproximativ 27 ani în subteran și beneficiază potrivit dispozițiilor Legii nr. 19/2000 – art. 1671- de reducerea vârstei standard de pensionare prevăzută în anexa 3.
întrucât în prezent are vârsta de 50 ani și 6 luni, dacă se aplică reducerea vârstei standard de pensionare conform tabelului nr. 4 din anexa la lege, contestatorul este îndreptățit la înscrierea la pensie pentru depusă și limită de vârstă.
Intimata Casa Județeană de Pensii Argeș a invocat prin întâmpinare excepția tardivității contestației, arătând că de la data comunicării deciziei nr. R 11414/14.03.2007 au trecut mai mult decât cele 45 zile prevăzute de Legea nr. 19/2000 pentru formularea contestației.
Pe fond, a arătat că prin cererea înregistrată la C.J.P. Argeș sub nr. 7781/27.12.2006, contestatorul a solicitat înscrierea la pensie pentru limită de vârstă, începând cu data de 27.12.2006.
Conform actelor doveditoare, la data cererii, contestatorul avea vârsta de 49 ani și 4 luni și un stagiu total de cotizare de 41 ani, 10 luni și 13 zile, din care 4 ani, 3 luni și 19 zile stagiu realizat în grupa I, 7 luni și 27 zile stagiu realizat în grupa a II-a de muncă, 20 ani, 9 luni și 28 zile stagiu realizat în condiții speciale de muncă conform Legii nr. 226/2006, 1 an, 3 luni și 17 zile stagiu realizat în condiții deosebite de muncă, 2 ani, 7 luni și 29 zile stagiu realizat în condiții normale, 1 an, 5 luni și 4 zile stagiu asimilat, 9 zile stagiu asimilat, 10 ani și 9 luni stagiu aferent grupelor I și II de muncă.
Prin decizia nr. R 11414/14.03.2007 a fost respinsă cererea de înscriere la pensie pentru limită de vârstă deoarece nu erau îndeplinite condițiile prevăzute de art. 41 alin. (1) din Legea nr. 19/2000.
Pentru a beneficia de reducerea vârstei standard de pensionare conform art. 5 alin. (1) din Legea nr. 226/2006, contestatorul trebuia să dovedească un stagiu de cotizare de cel puțin 25 ani în condițiile speciale prevăzute de această lege.
în cazul în care realiza un stagiu de cotizare în condiții speciale mai mic de 25 de ani, asiguratul beneficia de pensie pentru limită de vârstă conform art.4 din lege, cu reducerea proporțională a vârstei standard de pensionare în condițiile realizării stagiilor totale de cotizare necesare conform prevederilor din anexa 4.
Potrivit acestor prevederi legale, vârsta standard de pensionare a contestatorului – 65 ani – poate fi redusă cu 9 ani, ceea ce nu-i permite acestuia să beneficieze de pensie pentru limită de vârstă.
Mai arată intimata că ulterior emiterii deciziei nr. R 11414/ 14.03.2007 prin care i s-a respins cererea de înscriere la pensie, contestatorul a adresat casei de pensii o altă cerere, înregistrată sub nr. 4468/10.09.2007, prin care a solicitat înscrierea la pensie pentru limită de vârstă, începând cu data de 27.08.2007.
Cererea a fost însoțită de aceleași acte doveditoare și a fost soluționată în sensul că prin adresa nr. 4468/SP/19.03.2008/R 11414 i s-a comunicat că se menține decizia de respingere privind înscrierea la pensie pentru limită de vârstă deoarece nu îndeplinește condițiile prevăzute de art. 41 alin. (1) din Legea nr. 19/2000.
Prin sentința civilă nr. 734/AS/18.09.2008, Tribunalul Argeș a respins ca tardiv formulată contestația.
Pentru a pronunța această soluție, instanța a reținut următoarea situație de fapt:
Contestatorului i-a fost comunicată decizia RN 414 la 14.03.2007, iar la data de 19.03.2008 i-a fost comunicat răspunsul la o solicitare din partea acestuia prin care se aduce la cunoștință că se menține decizia de respingere privind înscrierea la pensie pentru limită de vârstă, deoarece nu sunt îndeplinite dispozițiile art. 41 alin. (1) din Legea nr. 19/2000.
Contestatorul a recunoscut că decizia comunicată de către Casa Județeană de Pensii la data de 14.03.2007 nu a fost contestată la instanță în termen de 45 zile de la comunicare, așa cum se specifică în chiar cuprinsul deciziei, ci a înțeles să formuleze numai un memoriu la sediul intimatei, fără a se adresa instanței în termenul arătat.
în raport de dispozițiile art. 87 din Legea nr. 19/2000 decizia emisă de către Casa Județeană de Pensii poate fi contestată la instanța judecătorească în a cărei rază teritorială se află domiciliul asiguratului în termen de 45 zile de la data comunicării, acesta reprezentând un termen de decădere.
Ca urmare, s-a reținut că de la data comunicării deciziei și până la data formulării acțiunii în instanță de către contestator au trecut mai mult de 45 de zile, așa cum arată textul invocat, astfel că excepția invocată de către intimată are caracter imperativ peremptoriu, care face inutilă cercetarea în fond a cauzei.
împotriva acestei sentințe a declarat recurs în termen legal contestatorul G.I., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie în sensul că la soluționarea cauzei, instanța a omis din vedere faptul că prezenta contestație se îndreaptă împotriva adresei nr. 446809/SP/19.03.2008/R11414 prin care i-a fost respinsă cererea de înscriere la pensie nr. 4468/10.09.2007.
Față de această adresă contestația este formulată în termen legal.
Analizând recursul prin prisma criticilor formulate, Curtea a constatat că este fondat, cu consecința casării sentinței atacate și trimiterii cauzei spre rejudecare la aceeași instanță.
Astfel, din înscrisurile aflate la dosar și din susținerile intimatei a rezultat faptul că ulterior emiterii deciziei nr. 11414/14.03.2007, contestatorul a formulat o nouă cerere de înscriere la pensie pentru limită de vârstă.
Soluția dată acestei din urmă cereri a fost menținerea deciziei inițiale menționate mai sus.
Comparând cererea inițială cu cea de-a doua cerere de înscriere la pensie pentru limită de vârstă observăm că data de la care se solicită a doua oară înscrierea la pensie este alta. Inițial partea a cerut acordarea pensiei din data de 27.12.2006, pentru ca prin cererea nr. 4468/10.09.2007 să solicite înscrierea la pensie începând cu data de 27.08.2007.
Fiind sesizată cu o nouă cerere de înscriere la pensie, implicit cu verificarea condițiilor de pensionare prin raportare la o altă dată, casa de pensii avea obligația emiterii unei noi decizii de respingere a cererii de pensionare, așa cum prevăd dispozițiile art. 86 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările ulterioare, în care să fie arătate motivele de fapt și de drept ale soluției date, calea de atac, instanța căreia i se adresează contestația ș.a., și nu a unei simple adrese de menținere a deciziei de respingere mai vechi.
Cum prin adresa nr. 4468/SP/19.03.2008/R11414 intimata Casa Județeană de Pensii Argeș a soluționat o nouă cerere de înscriere la pensie iar adresa a fost comunicată părții în data de 19.03.2008, față de această ultimă soluție contestația depusă la instanță în data de 7.04.2008 a fost formulată în termenul de 45 de zile reglementat de art. 87 din lege.
Rezultă că în mod greșit tribunalul a soluționat această contestație pe cale de excepție și, limitându-se la aspectul tardivității, nu a cercetat cauza în fond.
Pentru aceste considerente, în temeiul art. 304 pct. 9 coroborat cu art. 312 alin. (3), teza finală C.proc.civ. a fost admis recursul, casată sentința și trimisă cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
