R O M Â N I A
TRIBUNALUL COVASNA
SENTINŢA CIIVLĂ NR.2493
Şedinţa publică de la 13 septembrie 2012
Completul compus din:
PREŞEDINTE : ………….
Asistent judiciar : …………
Asistent judiciar : ……………..
Grefier : ……………….
Pe rol fiind judecarea acţiunii civile formulată de reclamanta B. B. în contradictoriu cu pârâta ŞCOALA CU CLASELE I-VIII „TATRANGI SANDOR” Ozun, având ca obiect acordarea drepturilor băneşti.
La apelul nominal făcut în şedinţa publică de astăzi se prezintă pentru reclamantă av. Sz,B, B, şi pentru pârâtă se prezintă Sz. J.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Reprezentantul pârâtei depune la dosar întâmpinare şi comunică ex. II reprezentantului reclamantei.
Reprezentantul reclamantei arată că nu solicită termen pentru studiere.
Instanţa constată cauza în stare de judecată, declară dezbaterile închise potrivit art.150 C.pr.civ. şi acordă cuvântul pe fond.
Reprezentantul reclamantei solicită admiterea acţiunii astfel cum a fost formulată, cu cheltuieli de judecată.
Reprezentantul pârâtei lasă la aprecierea instanţei soluţia ce se va pronunţa.
T R I B U N A L U L
Constată că, prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanţe la data de 30.08.2012, reclamanta B. B. a chemat în judecată pârâta ŞCOALA CU CLASELE I-VIII TATRANGI SANDOR, pentru a fi obligată la calculul şi plata diferenţelor de drepturi salariale cuvenite şi neacordate reclamantei, rezultate din prevederile Legii nr.221/2008 de aprobare a O.G nr. 15/2008, pentru perioada 1 septembrie 2009 -31 decembrie 2009, actualizate cu indicele de inflaţie pe perioada dintre data scadenţei drepturilor şi data plăţii efective, cu cheltuieli de judecată.
În motivare cererii formulate reclamanta arată că la data de 30.01.2008 s-a emis OG nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 şi 2009 personalului din învăţământ, publicată în MO nr. 82 din 1.02.2008, prin care s-a stabilit valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 şi condiţiile de acordare a acestor drepturi.
Ordonanţa a fost aprobată cu modificări prin Lg.221 din 27.10.2008, publicată în MO nr. 730 din 28.10.2008, unde s-a prevăzut că, începând cu 1 octombrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 este de 400 lei, care reprezintă valoarea de referinţă pentru creşterile salariale ulterioare.
La data de 31.10.2008 s-a publicat în MO nr. 739, Parte I-a, OUG nr. 136/2008, prin care s-a dispus că, valoarea coeficientului de multiplicare aprobată prin L. 221/2008 se va aplica începând cu plata drepturilor salariale aferente lunii aprilie 2009 iar pentru perioada octombrie – decembrie 2008 valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 este 299,933 lei, în condiţiile din legea unitară de salarizare a personalului din sectorul bugetar, ţinând cont de gradul de îndeplinire a criteriilor de performanţă, de creşterea competitivităţii şi calităţii actului de învăţământ.
Această ordonanţă de urgenţă a fost declarată neconstituţională de Curtea Constituţională prin Decizia nr. 1221 din 12.11.2008 publicată în MO nr. 804/2.12.2008.
Anterior publicării deciziei amintite a s-a emis o altă OUG nr. 151/2008 de modificare şi completare a OG nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 şi 2009, personalului din învăţământ, publicată în MO nr. 759 din 11.11.2008. Prin acest act normativ s-a stabilit că pe tot parcursul anului 2009, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 este de 299,933 lei.
Cu toate că începând cu luna octombrie 2008 se impunea aplicarea prevederilor L. 221/2008 cu plata salariilor la nivelul coeficientului de multiplicare 1,000 de 400 lei, pârâta nu a procedat în acest sens.
O nouă ordonanţă de urgenţă, nr. 1 s-a aprobat la 29 ianuarie 2009 privind unele măsuri în domeniul salarizării personalului din sectorul bugetar, publicată în MO nr. 60 din 30 ianuarie 2009.
La data de 1 aprilie 2009 în MO nr. 211 s-a publicat o nouă OUG nr.31/2009 privind unele măsuri în domeniul salarizării personalului din sectorul bugetar care conţine prevederi similare celor din OUG nr. 1/2009.
În continuare, la data de 30 aprilie 2009 s-a publicat o ultimă OUG nr. 41/2009 privind unele măsuri în domeniul salarizării personalului din sectorul bugetar pentru perioada mai – decembrie 2009, care practic îngheaţă salariile personalului didactic până la 31.12.2009. Aşadar, creşterea salarială reglementată de L. 221/2008 nu se va aplica deloc în anul 2009.
Aceste două ordonanţe ulterior publicate, au fost declarate neconstituţionale, ceea ce înseamnă că Legea nr.221/2008 până la data de 31 decembrie 2009 se impune a fi aplicată, având în vedere că începând cu data de 1 ianuarie 2010 a fost abrogată de Legea nr.330/2009privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice.
Astfel, începând cu data de 1 octombrie 2008, conform Legii nr.221/2008, salariile personalului didactic din învăţământul preuniversitar trebuiau calculate având o bază de valoare de 400 lei a coeficientului de multiplicare 1,000.
Ca temeiuri de drept s-au indicat dispoziţiile art. 283 alin.(1) lit. c) din Codul Muncii, L. 221/2008 şi O.G nr. 15/2008.
Pârâta ŞCOALA CU CLASELE I-VIII TATRANGI SANDOR a formulat întâmpinare , arătând că lasă la aprecierea instanţei soluţia ce se va pronunţa în speţă, dată fiind admiterea recursului în interesul legii de către ÎCCJ (Decizia nr. 3/2011).
Analizând actele şi lucrările dosarului, instanţa reţine următoarele: reclamanta este angajata unităţii de învăţământ pârâte în meseria de profesor, conform adeverinţei depuse la fila 5 din dosar.
Pe fond, instanţa reţine că prin Legea nr. 221/2008 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008, legiuitorul a stabilit creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 şi 2009 personalului din învăţământ, condiţiile şi criteriile de acordare a acestor creşteri salariale, astfel că în anumite intervale de timp se asigura o creştere a drepturilor salariale în anul 2008 cu 16 % faţă de nivelul lunii decembrie 2007.
Acest act normativ a fost aprobat cu modificări de către Parlamentul României prin L. 221/2008.
Cea mai semnificativă modificare a constat în majorarea coeficientului de multiplicare 1,000 la 400.00 lei pentru perioada 1 octombrie – 31 decembrie 2008, care reprezintă valoarea de referinţă pentru creşterile salariale ulterioare, echivalând aproximativ cu o creştere a veniturilor de 50%, faţă de 31 decembrie 2007.
Guvernul României prin ordonanţele amintite anterior, declarate neconstituţionale a procedat la modificarea legii amintite în sensul diminuării coeficientului de multiplicare de la 400 lei la 299,933 lei, valoare care s-a menţinut pe tot parcursul anului 2009, deci până la apariţia L.330/2009.
Aceste modificări nu mai produc efecte, fiind suspendate de drept în raport de art. 31 alin.3 fraza a II-a din L. 47/1992, art. 147 alin.(1) din României „Dispoziţiile din legile şi ordonanţele în vigoare constatate neconstituţionale, îşi încetează efectele juridice la 45 zile de la publicarea Deciziei Curţii Constituţionale. Pe durata acestui termen, dispoziţiile constatate ca fiind neconstituţionale sunt suspendate de drept”. Nici actele normative ulterioare care privesc norme legale suspendate de drept nu mai pot avea consecinţe juridice.
Ca atare, instanţa apreciază că, dispoziţiile OG nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 şi 2009 personalului din învăţământ sunt aplicabile în condiţiile L. 221/2008 de aprobare a acestei ordonanţe, ceea ce corespunde voinţei legiuitorului vizând sistemul învăţământului, a principiului supremaţiei Constituţiei şi a legilor.
Aceasta este şi soluţia dată de Inalta Curte de Casaţie si Justiţie în soluţionarea recursului în interesul legii promovat în această chestiune de drept, soluţie regăsită în Decizia nr. 3/2011, decizie obligatorie pentru instanţele de judecată învestite cu astfel de litigii, conform art. 330/7 Cpc.
Având în vedere aceste considerente, instanţa apreciază cererea de chemare în judecată ca fiind întemeiată, urmând a o admite însă în parte şi a obliga pârâta ŞCOALA CU CLASELE I-VIII TATRANGI SANDOR la calculul şi plata diferenţelor de drepturi salariale neacordate rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008, începând cu data de 01.09.2009 până la 31.12.2009 pentru reclamanta B. B..
În temeiul art. 161 alin 4 C muncii, sumele datorate de pârâtă vor fi actualizate prin aplicarea indicelui de inflaţie, de la data scadenţei fiecărui drept şi până la plata efectivă a debitului.
În temeiul art. 274 Cpc, reţinând culpa procesuală a pârâtei ( aceasta fiind de drept în întârziere dat fiind faptul că obiectul cauzei îl reprezintă drepturi salariale), instanţa o va obliga pe aceasta la plata către reclamantă a sumei de 500 lei, cheltuieli de judecată (onorariu de avocat-conform chitanţei depuse la dosar).
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ş T E :
Admite cererea formulată de reclamanta B. B., cu domiciliul în …………, în contradictoriu cu pârâta ŞCOALA CU CLASELE I-VIII TATRANGI SANDOR, cu sediul în Ozun, str. Gabor Aron, nr.79, jud. Covasna.
Obligă pârâta să procedeze la calcularea salariilor cuvenite reclamantei pentru perioada 1 septembrie 2009 -31 decembrie 2009, prin luarea în considerare a coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400 lei conform Legii nr. 221/2008 de aprobare a OG nr. 15/2008.
Obligă pârâta să plătească reclamantei diferenţa dintre drepturile salariale efectiv încasate şi cele cuvenite acesteia conform celor mai sus arătate, sumele datorate urmând a fi actualizate prin aplicarea indicelui de inflaţie de la data scadenţei şi până la data plăţii efective.
Obligă pârâta să plătească reclamantei suma de 500 lei, cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunţată în şedinţa publică azi, 13.09.2012.
PREŞEDINTE ASISTENŢI JUDICIARI
GREFIER
