Drepturi salariale
Întrucât Legea 330/2009, cât şi Legea 284/2010 şi Legea 285/2010 au avut în vedere salariul avut la data de 31 decembrie 2009,reclamanţilor, cadre didactice, li se cuvin diferenţele salariale conform art. 30 alin. 1 şi 5 din Legea 330/2009 începând cu 1 ianuarie 2010 până la 30 decembrie 2010, actualizate cu coeficientul de inflaţie la data plăţii efective, precum şi diferenţele salariale dintre salariile efectiv încasate şi cele cuvenite conform Legii 284/2010 şi Legii 285/2010, pentru perioada 01.01-13.05.2011, actualizate cu coeficientul de inflaţie la data plăţii efective.
Sentinţa civila nr. 10/09.012012
Tribunalul Vâlcea
Prin cererea înregistrată la data de 24.10.2011 reclamanţii, cadre didactice, reprezentaţi de S.P.Î.P. Vâlcea au solicitat, în contradictoriu cu pârâţii Şcoala cu clasele I-VIII şi unitatea administrativ teritorială, obligarea pârâţilor la calculul şi plata diferenţelor de drepturi salariale neacordate, rezultate din neaplicarea legii nr. 221/2008, adică dintre drepturile salariale efectiv încasate şi cele cuvenite în conformitate cu prevederile O.G.15/2008, începând cu 1 octombrie 2008 până la 31 decembrie 2009, actualizate cu coeficientul de inflaţie până la data plăţii efective, la calculul şi plata diferenţelor salariale cuvenite conform art. 30 alin. 1 şi 5 din Legea 330/2009 începând cu 1 ianuarie 2010 până la 30 decembrie 2010, actualizate cu coeficientul de inflaţie la data plăţii efective, la calculul şi plata diferenţelor salariale dintre salariile efectiv încasate şi cele cuvenite conform Legii 284/2010 şi Legii 285/2010, pentru perioada 01.01-13.05.2011, actualizate cu coeficientul de inflaţie la data plăţii efective.
Au motivat reclamanţii că, salarizarea personalului didactic în anul 2008 a fost reglementată printr-o de acte normative: O.G. 15/2008 stabilea pentru perioada 1 oct.-31 dec. 2008 coeficientul de multiplicare 1,000 de 291,678 adică o creştere cu 6%, modificată prin Legea 221//2008 care prevedea, pentru aceeaşi perioadă, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 ca fiind 400.00 lei.
Deşi ulterior, prin O.U.G. nr.136/2008 era modificat acest coeficient, Curtea Constituţională a declarat neconstituţionale aceste dispoziţii prin Decizia nr.1221/12.11.2008.
Ca urmare, au apreciat reclamanţii că sunt în vigoare dispoziţiile Legii 221/2008, în sensul că, trebuie avut în vedere coeficientul de multiplicare 1000 de 400 lei, care nu a fost avut însă în vedere de pârâţi la calcularea drepturilor salariale.
Au susţinut reclamanţii că drepturile câştigate în instanţă până la data de 31.12.2009 în temeiul Legii 221/2008 nu au fost acordat începând cu data de 1 ianuarie 2010, dată la care a intrat în vigoare Legea 330/2009 care, prin art.3, dispune că sistemul de salarizare pe care îl reglementează ia în considerare sporurile, adaosurile salariale , majorări şi indemnizaţii cu caracter general sau special, precum şi alte drepturi de natură salarială, recunoscute sau stabilite, până la data intrării în vigoare, prin hotărâri judecătoreşti, prin acte de negociere colectivă, precum şi prin alte modalităţi. Potrivit art.30 alin.5, personalul aflat în funcţie la 31 decembrie 2009 îşi va păstra salariul avut.
Din coroborarea dispoziţiilor art.7 alin.2 din Legea 284/2010 cu dispoziţiile art.1 alin.1 din Legea 285/2010 rezultă că salariul de bază pe anul 2011 nu poate fi mai mic decât cel cuvenit salariaţilor din sistemul public, în baza actelor normative constituţionale şi a hotărârilor judecătoreşti, în luna decembrie 2009, diminuat conform dispoziţiilor Legii 118/2010 şi majorat cu 15% potrivit Legii 285/2010.
În drept s-au invocat dispoziţiile art.283 alin.1 lit.c din codul muncii, art.67 din Legea 168/1999, art.28 din Legea 54/2003, art.unic Legea 221/2008, art.29 şi urm. Legea 47/1992 ale art.1 alin.4 şi 5 art.20 alin.1, art.41 alin.2 şi 5, art.61 alin.1, art.102 alin.1, art.111 alin.1, art.115 alin.4 şi alin.6, art.141 şi art.146 din României.
Tribunalul a admis acţiunea reclamanţilor aşa cum a fost formulată reţinând că, printr-o serie de acte normative s-a reglementat majorarea salariilor personalului din învăţământ: Ordonanţa Guvernului nr. 15/2008 stabilea pentru perioada 1 oct.-31 dec. 2008 coeficientul de multiplicare 1,000 de 291,678 adică o creştere cu 6%., iar Legea 221//2008 a intervenit şi a modificat acest coeficient de multiplicare stabilindu-l la 400.00 lei.
Legea 136/2008 a revenit şi a stabilit coeficientul de 299,933 lei însă dispoziţiile acestui act normativ au fost declarate neconstituţionale prin Decizia 1221/2008 a .
A statuat Curtea Constituţională că adoptarea ordonanţelor de urgenţă numai în scopul contracarării unei măsuri de politică legislativă în domeniul salarizării personalului din învăţământ, adoptate de Parlament, încalcă art.1 alin.4, art.61 alin.1 şi art.115 alin.4 din Constituţie, o asemenea măsură fiind contrară dispoziţiilor art.115 alin.6 coroborate cu cele ale art.41 şi art.7 din Constituţie.
Prin O.U.G. 151/2008, art.I pct.2 şi 3, s-au redus substanţial majorările salariale care ar fi trebuit să aibă loc conform Legii 221/2008, din nou dispoziţiile au fost declarate neconstituţionale prin decizia 842/2009 pronunţată de Curtea Constituţională.
În acelaşi fel a apărut O.U.G. nr.1/2009 care, prin art.2, a stabilit coeficientul de multiplicare de 299,933 lei pentru perioada 1 ianuarie-31 martie 2009 iar pentru perioada 1 aprilie-31 august 2009 a prevăzut acordarea unei treimi din creşterea salariilor de bază obţinute prin aplicarea coeficienţilor de multiplicare şi a valorilor coeficientului de multiplicare 1,000 prevăzuţi anterior pentru toate funcţiile didactice şi didactice auxiliare.
Curtea Constituţională, prin decizia nr. 989/2009 a constatat neconstituţionale dispoziţiile art.2 şi 3 din O.U.G.1/2009 întrucât continuă abordarea dispoziţiilor O.U.G. 151/2008.
Aşadar, modificările aduse O.G. nr.15/2008 prin dispoziţiile art.I pct.2 şi 3 din O.U.G. nr.151/2008 nu-şi mai produc efectele, potrivit art.31 alin.3 din legea nr.47/1992, nici modificările aduse prin acte normative ulterioare nu pot produce efecte.
Drept urmare, prevederile O.G. nr.15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anii 2008 şi 2009 personalului din învăţământ, îşi găsesc şi în prezent aplicabilitatea.
Mai mult decât atât, prin Decizia nr.3 din 4 aprilie 2011, pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi justiţie, s-au admis recursurile în interesul legii formulate de Colegiul de Conducere al Curţii de Apel Galaţi şi de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie şi, în consecinţă, ca efect al deciziilor Curţii Constituţionale prin care au fost declarate neconstituţionale Ordonanţele de Urgenţă ale Guvernului nr.136/2008, 151/2008 şi nr.1/2009, s-a statuat că dispoziţiile O.G. nr.15/2008, astfel cum a fost aprobată şi modificată prin Legea nr.221/2008, constituie temei legal pentru diferenţa dintre drepturile salariale cuvenite funcţiilor didactice potrivit acestui act normativ şi drepturile salariale efectiv încasate, cu începere de la 1 octombrie 2008 şi până la data de 31 decembrie 2009.
Această decizie este obligatorie pentru instanţe, potrivit dispoziţiilor art.330/7 alin.4 din codul de procedură civilă.
În consecinţă, coeficientul de multiplicare 1.000 a salariilor personalului didactic din învăţământ este de 400, 00 lei.
Întrucât s-a făcut dovada că reclamanţii nu au beneficiat de această majorare salarială, instanţa a obligat pârâta şcoala cu clasele I-VIII la calculul şi plata drepturilor salariale neacordate ca urmare a neaplicării Legii 221/2008, reprezentând diferenţa dintre drepturile salariale efectiv încasate şi cele cuvenite conform Legii 221/2008, începând cu 01.10.2008, până la 31.12.2009, actualizate în funcţie de indicele de inflaţie, până la data plăţii efective.
Întrucât, Legea 330/2009 cât şi Legea 284/2010 şi Legea 285/2010 au avut în vedere salariul avut la data de 31 decembrie 2009, au fost obligaţi pârâţii la calculul şi plata diferenţelor salariale cuvenite conform art. 30 alin. 1 şi 5 din Legea 330/2009 începând cu 1 ianuarie 2010 până la 30 decembrie 2010, actualizate cu coeficientul de inflaţie la data plăţii efective, precum şi la calculul şi plata diferenţelor salariale dintre salariile efectiv încasate şi cele cuvenite conform Legii 284/2010 şi Legii 285/2010, pentru perioada 01.01-13.05.2011, actualizate cu coeficientul de inflaţie la data plăţii efective.
