In anul 2010, prin OUG 114/2010 aceasta prevedere a fost înlaturata de la aplicare, astfel incat in martie 2010, actualizarea nu a mai fost realizata, iar ncepând cu data de 01.01.2011, prevederile art.47 din L.223/2007 au fost abrogate.
Tribunalul Dolj prin sentinta civila nr. 10352 din 18 octombrie 2011 a respins cererea de chemare în garantie formulata de pârâta Casa Judeteana de Pensii Dolj pentru Ministerul Finantelor Publice.
A admis actiunea precizata, privind pe contestatorul V. T., în contradictoriu cu intimata CASA JUDETEANA DE PENSII DOLJ, chematul în garantie MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE.
A obligat pârâta catre reclamant sa-i actualizeze pensia de serviciu prin indexarea procentului care sa acopere integral rata inflatiei pentru anul 2008 – începând cu 21.02.2008 si luna martie 2009 – si luna martie 2010.
A respins actiunea pentru perioada 01.01.2008 – 21.02.2008, ca fiind prescrisa.
Pentru a pronunta aceasta hotarâre instanta de fond a retinut urmatoarele:
Din analiza actelor privind acordarea pensiei pentru depusa si limita de vârsta nr. 296626/2008 reclamantului V. T. i-au fost calculate drepturile de conform Legii 223/2007.
Potrivit art. 47 din Legea 223/2007 privind personalul aeronautic civil navigant profesionist din aviatia civila din România, pensia de serviciu se actualizeaza în luna martie a fiecarui an, prin indexarea cu procentul care sa ocupe integral rata inflatiei din anul precedent.
Dispozitiile acestui text au fost aplicabile drepturilor de la care fac referire, de la momentul intrarii în vigoare si pâna la adoptarea OUG nr. 114/2009 care în art. VII, a stabilit ca: “Prevederile art. 47 din Legea 223/2007, privind Statutul personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviatia civila din România, publicata în Monitorul Oficial al României; Partea I, nr. 481/18.07.2007, nu se aplica în anul 2010”.
Prin Legea nr. 263/2010, dispozitiile art. 47 din Legea 223/2007 au fost abrogate expres.
Prin urmare, drepturile de pensie sale reclamantului trebuiau sa fie actualizate în martie 2009 pentru perioada iesirii la pensie 01.08.2008 – 31-12.2008 si în luna martie 2010 pentru anul 2009, motiv pentru care actiunea acestuia a fost admisa în parte.
S-a considerat prescrisa actiunea în ceea ce priveste perioada 01.01. – 21.02.2008, întrucât termenul de 3 ani a fost depasit.
Cu privire la cererea de chemare în garantie formulata de pârâta Casa Judeteana de Pensii pentru Stat prin Ministerul Finantelor Publice a fost respinsa cu urmatoarea motivare:
Potrivit art. 60 alin. 1 din Codul de procedura civila “partea poate sa cheme în garantie o alta persoana împotriva careia ar putea sa se îndrepte, în cazul în care ar cadea în pretentii cu o cerere de chemare în garantie sau în despagubire”.
Reclamantul si pârâta nu au raporturi juridice cu statul sau Ministerul Finantelor Publice, astfel încât acesta sa fie obligat în situatia admiterii actiunii.
De asemenea, Legea nr. 223/2007 nu conditioneaza procesul de actualizare al pensiei de serviciu de existenta unor sume care ar trebui virate în garantei.
Mai mult decât atât, potrivit art. 2 din OG 22/2002 privind executarea obligatiilor de plata ale institutiilor publice stabilite prin titluri executorii “ordonatorii principali de credite bugetare au obligatia sa dispuna toate masurile ce se impun, inclusiv virari de credite bugetare, în conditiile legii, pentru asigurarea în bugetele proprii ale institutiilor din subordine a creditelor bugetare necesare pentru efectuarea platii stabilite prin titluri executorii.
În concluzie, instanta a admis în parte actiunea precizata si a respins cererea de chemare în garantie.
Împotriva acestei sentinte a declarat recurs pârâta Casa Judeteana de Pensii Dolj, criticând-o pentru nelegalitate si netemeinicie.
Se arata ca reclamantul este beneficiarul unei pensii de serviciu începând cu data de 01.08.2003 iar in conformitate cu prevederile art.47 din Legea 223/2007, pensia de serviciu se actualizeaza în luna martie a fiecarui an prin indexare cu procentul care sa acopere integral rata inflatiei din anul precedent.
In conformitate cu dispozitiile art.47 din Legea 223/2007, în luna martie 2009 trebuia facuta actualizarea pentru anul 2008, în luna martie 2010 pentru anul 2009 si în luna martie 2011 pentru 2010.
Se arata ca în anul 2009 a intrat în vigoare OUG 114/2009 care la art.VII dispune ca “Prevederile art. 47 din Legea nr.223/2007 privind Statutul personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviatia civila din România, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 481 (lin 18 iulie 2007, nu se aplica în anul 2010.”, iar începând cu 01.01. 2011 a intrat în vigoare Legea 263/2010 care la art.196 prevede ca art.47 din
Legea nr.223/2007 se abroga.
Aceasta înseamna ca reclamantul nu era îndreptatit la actualizarea pensiei de serviciu nici pentru anul 2009 (care ar fi trebuit sa se aplice în luna martie 2010), nici pentru anul 2011, aplicarea dispozitiilor referitoare la actualizare fiind mai suspendata (în 2011).
De asemenea, instanta de fond a acordat în mod gresit actualizarea pensiei de serviciu prin indexarea procentului cure sa acopere integral raia inflatiei pentru anul 2008 începând cu 21-02.2008, în conditiile în care reclamantul a beneficiat de pensie de serviciu abia cu 01.08.2008.
In ceea ce priveste respingerea cererii de chemare în garantie, va rugam .sa retineti ca noi consideram ca nu poate fi primita motivarea potrivit careia nici reclamantul nici pârâta nu au raporturi juridice cu Statul Român sau cu Ministerul Finantelor si ca nu sunt îndeplinite cerintele art.60 alin.1 Cpc, întrucât actualizarca pensiilor de serviciu este prevazuta printr – o lege speciala a carei plata se face direct din bugetul de stat nu prin bugetul de asigurari sociale, sumele fiind alocate de catre Stat prin stabilirea bugetului sau prin rectificare bugetara, în cazul reclamantului pentru anul 2008 nefiind alocate astfel de sume, Statul asumându-si o obligatie pe care nu a onorat-o.
In drept, invoca prevederile art.299-316 C.p.c, art.46 alin.3 din Legea 223/2007, art.VII din 0.U.G 114/2009, art. 196 din Legea 263/2010.
Analizând motivele de recurs in raport cu sentinta recurata, Curtea retine urmatoarele:
Intimatul reclamant a fost beneficiarul unei pensii de serviciu potrivit deciziei nr. 296626/10.11.2008, drepturile fiind stabilite începând cu data de 01.08.2008.
Potrivit art. 47 din L. 223/2007 privind Statutul personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviatia civila din România, pensia de serviciu se actualizeaza în luna martie a fiecarui an, prin indexare cu procentul care sa acopere integral rata inflatiei din anul precedent.
Potrivit art. VII din OUG 114/2009, prevederile art. 47 din Legea nr. 223/2007 privind Statutul personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviatia civila din România, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 481 din 18 iulie 2007, nu se aplica în anul 2010.
Potrivit art. 196 din L.263/2010, la data intrarii în vigoare a prezentei legi se abroga:
i)art. 43-52 si 54 din Legea nr. 223/2007 privind Statutul personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviatia civila din România, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 481 din 18 iulie 2007.
Potrivit art. 193 (1) din lege, prezenta lege intra în vigoare la data de 1 ianuarie 2011, cu exceptia art. 70 alin. (1), art. 132, 135 si 194, care intra în vigoare la 3 zile de la data publicarii în Monitorul Oficial al României, Partea I.
In raport de starea de fapt si de prevederile legale mentionate, Curtea retine urmatoarele:
Pensiile de serviciu ale personalului aeronautic civil navigant profesionist, stabilite in baza L.223/2007, se actualizau in luna martie a fiecarui an, in vederea acoperirii integrale a ratei inflatiei din anul precedent.
In anul 2010, prin OUG 114/2010 aceasta prevedere a fost înlaturata de la aplicare, astfel incat in martie 2010, actualizarea nu a mai fost realizata.
Începând cu data de 01.01.2011, prevederile art.47 din L.223/2007 au fost abrogate.
Prin urmare, in ceea ce priveste actualizarea pensiei de serviciu in luna martie 2010, in mod temeinic si legal casa de pensii nu a procedat la efectuarea acesteia si ca atare in mod nelegal instanta de fond a dispus actualizarea acesteia in conditiile in care pentru anul 2010 prin OUG 114/2009 au fost înlaturate de la aplicare prevederile ce o reglementau.
Drepturile de pensie ale reclamantului au fost stabilite începând cu data de 01.08.2008.
Prin urmare, pentru in luna martie 2008 in mod gresit a obligat instanta de fond la actualizarea pensiei de serviciu, in conditiile in care la acea data drepturile de pensie nu erau deschise pentru a putea fi actualizate.
Instanta de fond a dispus in mod temeinic si legal actualizarea pensiei aferenta lunii martie 2009, atât timp cat prevederile art.47 din L.223/2007 erau imperative si in vigoare la momentul respectiv.
Cu privire la motivele de recurs privind chemarea in garantie a Ministerului Finantelor Publice, in mod temeinic si legal instanta de fond a apreciat ca in raport de prevederile art.60(1) Codul de procedura civila reclamantul si parata nu sunt in raporturi directe, parata având obligatia sa efectueze demersurile necesare in vederea asigurarii drepturilor respective.
In raport de toate cele mai sus mentionate, Curtea urmeaza sa admita recursul, sa modifice in parte sentinta în sensul ca actualizarea pensiei contestatorului cu procentul care sa acopere integral rata inflatiei din anul precedent se va face cu privire la luna martie 2009.
Vor fi mentinute restul dispozitiilor sentintei.
1
