Sedinta publica de la 20 ianuarie 2012
Prin cererea adresata acestei instante si înregistrata sub nr. …/88/2011, … … , prin Sindicatul Independent Învatamânt Macin a chemat în judecata Scoala cu clasele I-VIII Carcaliu, Jud. Tulcea si Consiliul Local al comunei Carcaliu, jud. Tulcea solicitând obligarea pârâtelor la plata drepturilor salariale neacordate reprezentând contravaloarea transelor suplimentare care se acorda la 30, 35 si peste 40 de ani de activitate în învatamânt pe o perioada începând cu 3 ani anterior introducerii actiunii, respectiv de la data îndeplinirii criteriilor de acordare si pâna la data pronuntarii sentintei în prezenta cauza, actualizata în functie de coeficientul de inflatie, defalcat pe fiecare luna, pâna la data efectiva a platii, în concordanta cu prevederile art. 50 alin. 1 si 2 din Legea nr. 128/1997, cu modificarile si completarile ulterioare, cât si sa asigure plata transelor suplimentare care se acorda la 30, 35 si peste 40 de ani de activitate în învatamânt conform prevederilor art. 50 alin. 1 si 2 din Legea nr. 128/1997, cu modificarile si completarile ulterioare.
În motivare, reclamantul a aratat ca, salarizarea personalului didactic este reglementata în principal de prevederile Legii nr.128/1997, precum si de alte acte normative care reglementeaza salarizarea personalului bugetar.
A mentionat reclamantul ca, potrivit art. 50 alin.(1) din Legea 128/1997:
,,Personalul didactic din învatamântul preuniversitar beneficiaza de transele de vechime la salarizare stabilite de lege si de trei transe suplimentare, care se acorda la 30, 35 si la peste 40 de ani de activitate în învatamânt”, iar potrivit alin.(2) ,,pentru fiecare dintre transele suplimentare de vechime se acorda o crestere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzator transei anterioare de vechime”.
S-a mai aratat ca, art. 1 din O.U.G. nr. 68/2004 prevede ca, începând cu luna octombrie 2004, coeficientii de multiplicare prevazuti în anexele nr. 1 si 2 cuprind sporul de stabilitate si sporul pentru suprasolicitare neuropsihica, corespunzator transelor de vechime în învatamânt, în conformitate cu prevederile art. 50 alin. 11 si 13 din Legea nr. 128/1997, iar pentru personalul didactic de predare cu vechime de peste 10 ani în învatamânt, care nu îndeplineste conditia prevazuta de art. 50 alin. 11 din Legea nr. 128/1997, pentru acordarea sporului de stabilitate pâna la îndeplinirea vechimii neîntrerupte în învatamânt de peste 10 ani, salariile de baza se vor stabili pe baza coeficientilor de multiplicare micsorati cu 1,15% fata de cei prevazuti la transele respective în anexele nr. 1 si 2.
S-a mentionat ca prin O.U.G. nr. 18/2005 s-au stabilit atât cresterile salariale pentru personalul didactic din învatamânt în anul 2005 si valorile coeficientului de multiplicare 1,000 în cursul anului 2005, iar prin O.G. nr. 4/2006 s-au stabilit majorarile salariale aferente anului 2006 pentru personalul didactic si valorile coeficientului de multiplicare 1,000 în anul 2006.
Prin O.G. nr. 11/2007 s-au stabilit majorarile salariale aferente anului 2007 pentru personalul didactic si valorile coeficientului de multiplicare 1,000 în anul 2007.
A precizat reclamantul ca, cresterea coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzator transei anterioare nu i s-a acordat, ceea ce a determinat ca toate drepturile salariale care se stabilesc conform Legii nr. 128/1997 sa fie gresit calculate.
În drept si-a întemeiat cererea pe dispozitiile art. 112 Cod procedura civila, art. 6 alin. (2) si art. 283 alin. (1), lit. c din Codul muncii, art. 67 din Legea nr. 168/1999, art. 28 din Legea nr. 62/2011, art. 48-50 din Legea nr. 128/1997, O.U.G. nr. 68/2004, O.U.G. nr. 18/2005, O.G. nr. 4/2006, O.G. nr. 11/2007, O.M.E.C. nr. 4848 bis/01.10.2004, O.M.E.C nr. 3541/04.04.2006 si O.M.E.C.T. nr. 1350/2007.
În dovedire, s-a depus la dosarul cauzei copii xerox dupa urmatoarele înscrisuri: adeverinta nr. 273/21.07.2011 si adresa nr. 2/09.01.2012.
Pârâtele, legal citate, nu au depus la dosarul cauzei întâmpinare.
Examinând actiunea raportat la materialul probator administrat în cauza, instanta retine urmatoarele:
Asa dupa cum rezulta din adeverinta nr. 273/21.07.2011 si adresa nr. 2/09.01.2012, emise de Scoala cu clasele I-VIII Carcaliu aflate la dosarul cauzei, reclamantul are calitatea de cadru didactic al unitatii scolare pârâte.
Potrivit acestei adeverinte, se constata ca reclamantul îndeplineste conditia de vechime de 30 de ani activitate în învatamânt, înca de la 01.09.2008.
Conform prevederilor art. 48 din Legea nr. 128/1997, salariul personalului didactic se compune din salariul de baza stabilit conform legii si o parte variabila, constând în adaosuri, sporuri si alte drepturi salariale suplimentare.
Potrivit art. 49 alin.1) din Legea nr.128/1997, salarizarea personalului didactic se stabileste diferentiat, în raport cu functia si norma didactica îndeplinita, nivelul studiilor cerute pentru ocuparea functiei didactice, gradul didactic, titlul stiintific, vechimea recunoscuta în învatamânt, calitatea activitatii instructiv- educative, locul si conditiile specifice în care îsi desfasoara activitatea.
Articolul 50 alin.1 si 2 din Legea nr. 128/1997 prevede ca, personalul didactic din învatamântul preuniversitar beneficiaza de doua categorii distincte de transe de vechime, respectiv transa de vechime la salarizare si transe suplimentare de vechime.
Dupa aparitia Legii nr. 128/1997, respectiv prin Anexa VII/I lit.B) din Legea nr.154/ 15 iulie 1998 s-au prevazut 11 transe de vechime, introducându-se transele de vechime de 25-30 de ani; 30-35 ani; 35-40 ani si peste 40 de ani.
Instanta constata ca, noile transe de vechime stabilite prin Legea nr.154/1998 nu includ în salariu cresterile de 1/25 din coeficientul de ierarhizare anterior, legiuitorul neîntelegând sa prevada in concreto acest aspect, iar acest drept nu a fost nici modificat si nici abrogat prin vreo alta lege.
Se retine totodata ca, o prevedere expresa a faptului ca ,, în coeficientii de multiplicare din Anexa 2, prevazuti la ultimele 3 transe de vechime recunoscute de 30-35 ani, 35-40 ani si peste 40 de ani în învatamânt sunt cuprinse si cresterile de 1/25 din coeficientul de multiplicare, corespunzator transei anterioare de vechime, prevazute de art.50 alin.2 din Legea nr.128/1997″ se regaseste în art.5 alin.(2) din O.G. nr.5/2008 privind cresterile salariale pentru anul 2008 pentru personalul din învatamânt.
Se constata astfel ca, în speta, coeficientul de multiplicare difera de la o transa de vechime la alta, în sensul ca acesta creste progresiv. Astfel, cresterile salariale fata de segmentele de vechime anterioare sunt proportionale de la o transa de vechime la alta, fara a include majorarile efectuate transelor suplimentare de vechime.
Se observa ca, legiuitorul a instituit astfel, alaturi de majorarile specifice trecerii de la un segment de vechime la altul, un drept suplimentar, intitulat transa suplimentara, însotit de o crestere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzator transei anterioare de vechime, în favoarea cadrelor didactice cu o vechime de 30-35 si peste 40 de ani în învatamânt, fiind evidenta intentia legiuitorului de a acorda un adaos salarial special, corespunzator vechimii în învatamânt, alaturi de cresterile salariale specifice trecerii dintr-o transa de vechime în alta.
Prin Legea 330/2009 a fost abrogat alin. (2) al art. 50 din Legea 128/1997.
Se retine însa ca, la art. (6) din Anexa II 1.4. din Legea 330 din 2009 se mentioneaza ca:
“Prevederile art. 50 alin. (1) si ale art. 90 alin. (1) din Legea 128/1997, cu modificarile si completarile ulterioare, se aplica numai pentru profesorii universitari si pentru profesorii I, cu gradul didactic I, institutorii si învatatorii cu gradul didactic I din învatamântul preuniversitar.”
Din adeverinta mentionata mai sus nr. 273/21.07.2011 si din adresa nr. 2/09.01.2012, rezulta ca reclamantul … … este cadru didactic cu gradul I, astfel ca îi sunt aplicabile si prevederile mai sus citate.
Se constata însa ca, prin art. 39 alin. (1) din Legea 284/2010 au fost abrogate si prevederile alin. (1) al art. 50 si cele ale art. 90 din Legea 128/1997, odata cu intrarea în vigoare a Legii 284/2010, respectiv începând cu data de 01 ianuarie 2011.
În consecinta, instanta va admite în parte actiunea, obligând pârâtii la plata catre reclamantul … … a drepturilor salariale neacordate, reprezentând contravaloarea transelor suplimentare care se acorda la 30, 35 si peste 40 de ani de activitate în învatamânt prevazute de art. 50 alin. 1 si 2 din Legea 128/1997 cu modificarile si completarile ulterioare, pentru perioada 25 august 2008 – 31 decembrie 2010, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflatie la data platii efective.
Instanta va respinge capatul de cerere privind plata acestor drepturi salariale pentru perioada 01 ianuarie 2011 – 20 ianuarie 2012, ca nefondat.
2
