LITIGIU DE MUNCĂ. RECALCULAREA DREPTULUI DEPENSIE. SPOR DE CONDUCERE. PERIOADA PENTRUCARE POATE FI SOLICITAT. TERMEN PRESCRIPŢIE.
Art.164 din Legea nr.19/2000
Decretul nr.167/1958
Rezultă din cuprinsul art.164 din Legea nr.19/2000, aşacum a fost modificat prin Legea nr.338/2002, că pentru persoanelepensionate în perioada 1.04.2001 şi până la data intrării în vigoare aacestei legi (28.06.2002), se pot recalcula drepturile de prinluarea în considerare a sporului de conducere, însă nu din oficiu, cila cererea persoanei interesate.
Aşadar, intimata Casa Judeţeană de Pensii Argeş trebuiasă acorde drepturile de recalculate prin adăugarea sporuluide conducere şi pentru perioada anterioară formulării cererii derecalculare, însă cu respectarea termenului de prescripţie de 3 aniinstituit de Decretul nr.167/1958.
( Decizia civilă nr.146/R-CA din 25 noiembrie 2008, pronunţată deCurtea de Apel Piteşti – Secţia civilă, pentru cauze privind Conflicte de Muncă şiAsigurări Sociale şi pentru cauze cu Minori şi de Familie)
Prin contestaţia înregistrată sub nr.1257/109/2008,contestatorul Gh.I., în contradictoriu cu intimata Casa Judeţeană dePensii Argeş, a solicitat anularea deciziei nr.251331/2008 emisă deintimată, obligarea intimatei să îi recalculeze pensia, începând cu lunaiunie 2002, prin luarea în calcul a punctajului mediu anual rezultat caurmare a adăugării sporului de conducere de care a beneficiat în perioadacontributivă şi obligarea intimatei să îi plătească diferenţa dintre pensiarecalculată potrivit primului capăt de cerere şi cea efectiv încasată dinluna iunie 2002 şi până în prezent, precum şi la aplicarea coeficienţilor deindexare a pensiei din această perioadă la suma obţinută în urmarecalculării, cu cheltuieli de judecată.
În motivare, contestatorul a arătat că este pensionat pentrulimită de vârstă din anul 2002 şi că în anul 2005 a solicitat recalculareapensiei prin adăugarea sporului de conducere, cerere care i-a fostrespinsă. Ulterior a atacat această decizie în instanţă, contestaţia fiindu-irespinsă ca rămasă fără obiect.
A mai arătat contestatorul că decizia contestată este nelegală,întrucât intimata nu a făcut aplicarea art.23 din Legea nr.19/2000, aşacum a fost modificat prin Legea nr.338/2002 (intrată în vigoare la datade 25.06.2002), în sensul că nu a avut în vedere toate sporurile de care abeneficiat în perioada 15.07.1971-16.07.1984, inclusiv indemnizaţia deconducere. În consecinţă, se impune ca intimata să îi recalculeze pensiaîncepând cu anul 2002. Arată că dreptul său nu este prescris, faţă dedispoziţiile art.89 alin.1, art.137 alin.1 şi art.187 alin.1 din Legeanr.19/2000.
Prin întâmpinarea formulată, intimata Casa Judeţeană dePensii Argeş a solicitat respingerea contestaţiei, arătând că prin decizianr.251331/2008 intimata a recalculat drepturile de pensie alecontestatorului, în raport de sporul de conducere de care acestabeneficiase în perioada 1.08.1971-16.07.1984 şi atestat de adeverinţanr.239/10397/2007 emisă de Romtelecom S.A. Olt, începând cu data de1.03.2005, conform art.169 alin.3 din Legea nr.19/2000. Contestatorul aformulat în anul 2002 cerere de pensionare, căreia i-a ataşat adeverinţanr.239/638/2002 emisă de Direcţia de Telecomunicaţii Olt, ce prevedeasporul de conducere pentru intervalul de mai sus, iar cererea a fostsoluţionată prin decizia nr.1-251331/2002, prin care drepturile de pensieau fost stabilite fără a se avea în vedere sporul de conducere, întrucâtart.164 alin.1 din Legea nr.19/2000 nu permitea luarea în calcul asporurilor cu caracter permanent evidenţiate în adeverinţele emise deunităţile angajatoare ale persoanelor care solicitau înscrierea la pensie.Contestatorul nu a atacat decizia, astfel că aceasta a rămas definitivă, iarcontestaţia formulată la acest moment împotriva ei este tardivă.
A mai arătat intimata că începând cu data de 29.06.2002există posibilitatea recalculării drepturilor de pensie ale contestatorului înraport de sporul de conducere, ca urmare a apariţiei Legii nr.338/2002,care a modificat art.164 din Legea nr.19/2000, însă contestatorul nu adepus cerere în acest sens, iar intimata nu putea din oficiu să dispunărecalcularea.
De asemenea, intimata a solicitat respingerea capătului decerere privind acordarea diferenţelor de pensie, deoarece contestatoruluii s-au acordat cu titlu de diferenţe de pensie, în luna martie 2008 suma de2179 lei pentru perioada 1.03.2005 – 29.02.2008, ca urmare a recalculăriidrepturilor de pensie prin decizia nr.251331/2008.
În fine, intimata a invocat şi excepţia prescripţiei dreptului laacţiune, în raport de luna iunie 2002.
Tribunalul a respins excepţia tardivităţii introduceriicontestaţiei şi a unit cu fondul excepţia prescripţiei dreptului acţiunii deacordarea a sporului de conducere începând cu anul 2002, excepţie pecare intimata ulterior nu a mai susţinut-o.
Prin sentinţa civilă nr.672/AS/16.07.2008, a fost respinsăcontestaţia.
Pentru a pronunţa această soluţie, instanţa a reţinut că prindecizia nr.251331/30.01.2008, Casa Judeţeană de Pensii Argeş arecalculat drepturile de pensie ale contestatorului stabilite prin decizia cuacelaşi număr din anul 2002, din actele depuse la filele 15-18, 22-34rezultând că aceasta a luat în calcul sporul de conducere de care abeneficiat contestatorul în perioada 1.08.1971-16.07.1984 şi atestat deadeverinţa nr.239/10397/2007 emisă de Romtelecom S.A. Olt. Acestedrepturi au fost însă stabilite începând cu data de 1.03.2005,contestatorul susţinând că drepturile recalculate ca urmare a adăugăriisporului de conducere trebuiau acordate începând cu anul 2002, când adepus prima adeverinţă cuprinzând sporul respectiv.
A apreciat instanţa că, în condiţiile în care cerereacontestatorului prin care a solicitat recalcularea pensiei în raport desporul de conducere şi care a fost soluţionată prin decizia contestată afost formulată la data de 14.02.2005, în mod corect intimata a stabilit cadată a plăţii acestor drepturi 1.03.2008, faţă de dispoziţiile art.169 pct.3din Legea nr.19/2000, potrivit cărora pensia recalculată se acordăîncepând cu luna următoare celei în care s-a depus cererea derecalculare.
Pe de altă parte, contestatorul, prin cererea de pensionareformulată în anul 2002 a solicitat ca la stabilirea drepturilor de pensieintimata să aibă în vedere sporul de conducere de care a beneficiat înperioada 1.08.1971-16.07.1984, însă prin decizia nr.253311/2002 CasaJudeţeană de Pensii Argeş nu a luat în calcul şi acest spor. Contestatorulnu a atacat această decizie care a rămas astfel definitivă şi nici nu aformulat după apariţia Legii nr.338/2002 cerere de recalculare a pensieiîn raport de sporul de conducere. Intimata a recunoscut că la dosarul depensie se afla adeverinţa care atesta sporul, însă aceasta nu putea dinoficiu să recalculeze în anul 2002 drepturile de pensie ale contestatorului,art.164 pct.8 din Legea nr.19/2000 prevăzând că aceasta se realizează lacererea persoanei interesate, sens în care s-a pronunţat şi CurteaConstituţională prin decizia nr.17/2006.
Pe cale de consecinţă, tribunalul a apreciat că şi capătul decerere privind acordarea diferenţei dintre pensia recalculată începând cuanul 2002 şi cea de care a beneficiat până în prezent, este neîntemeiat.
În termen legal contestatorul a declarat recurs împotrivaacestei sentinţe, pe care a criticat-o pentru nelegalitate şi netemeinicie,invocând dispoziţiile art.304 pct.9 Cod procedură civilă, după cumurmează:
În mod greşit instanţa de fond a apreciat că în speţă suntaplicabile dispoziţiile art.169 din Legea nr.19/2000, cu toate că textul delege are în vedere recalcularea solicitată ca urmare a descoperirii unor noiperioade contributive care nu au fost luate în calcul la stabilirea iniţială apensiei. În speţă însă contestatorul nu a solicitat o recalculare a pensieiprin adăugarea unor noi stagii de cotizare.
Susţine recurentul-contestator că în cauză sunt aplicabiledispoziţiile art.89 alin.1 din Legea nr.19/2000, potrivit cărora în situaţiaîn care se constată erori în stabilirea şi plata drepturilor la pensie, se voropera revizuirile şi modificările legale.
Mai arată contestatorul că nu era în măsură să contestedecizia de pensionare din anul 2002, întrucât la momentul pensionării nucunoştea ce anume date din conţinutul dosarului au fost valorificate decătre intimată la calculul punctului de pensie. Abia după emiterea decizieinr.251331/30.01.2008 intimata i-a comunicat şi un centralizator privindcalculul punctajului de pensie.
Analizând sentinţa recurată în raport de critica formulată,curtea a constatat că recursul este fondat, cu consecinţa admiterii acestuiaşi modificării sentinţei în sensul admiterii contestaţiei, anulării decizieinr.251331/30.01.2008 şi obligării intimatei să emită o nouă decizie princare drepturile de pensie recalculate pentru sporul de conducere să fieacordate începând cu data de 28.06.2002.
În considerentele acestei decizii, instanţa de recurs a reţinuturmătoarele:
Prin decizia nr.251331/30.01.2008 emisă de Casa Judeţeanăde Pensii Argeş, au fost recalculate drepturile de pensie alecontestatorului prin luarea în calcul a sporului de conducere atestat deadeverinţa nr.239/10397/27.11.2007 emisă de Romtelecom S.A. Olt.
Prin această decizie, drepturile de pensie recalculate au fostacordate începând cu data de 01.03.2005, care reprezintă data de 1 a luniiurmătoare depunerii cererii de către contestator (cerereanr.4898/14.02.2005). Pentru a decide astfel, Casa Judeţeană de PensiiArgeş a făcut aplicarea art.169 alin.3 din Legea nr.19/2000.
Curtea apreciază însă că acest text de lege, care stabileştedrept dată a acordării drepturilor cuvenite în urma unor recalculări apensiei iniţiale, data de 1 a lunii următoare depunerii cererii, nu îşi găseşteaplicabilitatea în speţă.
Din conţinutul textului de lege invocat de intimată, rezultă căacesta reglementează o altă ipoteză: aceea în care se solicită recalculareapensiei în funcţie de noi stagii de cotizare, or în speţă nu este vorbadespre noi stagii de cotizare, ci de recalcularea pensiei prin luarea înconsiderare a sporului de conducere.
Rezultă aşadar că art.169 din Legea nr.19/2000 nu-şi găseşteaplicabilitatea în speţă şi nu poate fi extins la alte situaţii pentru care el nua fost edictat.
Curtea apreciază însă că în speţă sunt aplicabile dispoziţiileart.164 din Legea nr.19/2000.
În forma sa iniţială, art.164 alin.1 din Legea nr.19/2000,prevedea că la determinarea punctajelor anuale până la intrarea în vigoarea legii se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cumodul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă, astfel: a) salariilebrute, până la data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1 iulie1977 până la data de 1 ianuarie 1991; c) salariile brute, de la data de 1ianuarie 1991.
Acest articol a fost modificat prin Legea nr.338/2002, înurma modificării art.164 având următorul conţinut: (1) La determinareapunctajelor anuale, până la intrarea în vigoare a prezentei legi, seutilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul deînregistrare a acestora în carnetul de muncă, astfel: a) salariile brute, pânăla data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până ladata de 1 ianuarie 1991; c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991.(2) La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute laalin.(1) se au în vedere şi sporurile care au făcut parte din baza de calcul apensiilor conform legislaţiei anterioare şi care sunt înregistrate în carnetulde muncă. (3) La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariileprevăzute la alin.(1) se au în vedere şi sporurile cu caracter permanent,care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul apensiilor conform legislaţiei anterioare şi care sunt înregistrate în carnetulde muncă sau sunt dovedite cu adeverinţe eliberate de unităţi, conformlegislaţiei în vigoare. (8) Prevederile alin.(2)-(7) se aplică, la cerere, şipersoanelor ale căror drepturi de pensie au fost stabilite în perioada 1aprilie 2001 până la data intrării în vigoare a legii de aprobare a prezenteiordonanţe de urgenţă.
Rezultă din cuprinsul art.164, aşa cum a fost modificat prinLegea nr.338/2002, că pentru persoanele pensionate în perioada1.04.2001 şi până la data intrării în vigoare a acestei legi (28.06.2002), sepot recalcula drepturile de pensie prin luarea în considerare a sporului deconducere, însă nu din oficiu, ci la cererea persoanei interesate. Textul delege are în vedere aşadar şi situaţia contestatorului, căruia i s-au deschisdrepturile de pensie pentru limită de vârstă începând cu data de1.05.2002 şi care a făcut cerere la intimată în vederea valorificării sporuluide conducere.
Art.164, astfel cum a fost modificat prin Legea nr.338/2002,nu prevede însă că, odată depusă cererea, drepturile recalculate ar trebuiacordate de la data de 1 a lunii următoare depunerii respectivei cereri, iartextul art.169 nu poate fi extins şi la această ipoteză, aşa cum am arătatmai sus.
Aşadar, intimata Casa Judeţeană de Pensii Argeş trebuia săacorde drepturile de pensie recalculate prin adăugarea sporului deconducere şi pentru perioada anterioară formulării cererii de recalculare,însă cu respectarea termenului de prescripţie de 3 ani instituit deDecretul nr.167/1958.Faţă de aceste considerente, curtea, în temeiul art.312 Cod procedurăcivilă a admis recursul şi a modificat sentinţa, în sensul că a admiscontestaţia şi a anulat decizia nr.251331/30.01.2008, obligând-o peintimată să emită o nouă decizie prin care drepturile de pensie recalculatecu adăugarea sporului de conducere să fie acordate începând cu data de28.06.2002, data intrării în vigoare a Legii nr.338/2002.
