R O M Â N I A
TRIBUNALUL TULCEA
SECTIA CIVILA DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA CIVILA NR.73
Sedinta publica de la data de 04 februarie 2015
Asupra apelului civil de fata:
Prin cererea înregistrata pe rolul Judecatoriei Macin sub nr. xxxx/253/2014 din 28.03.2014, contestatorul RNN a formulat contestatie la executare în contradictoriu cu intimata Directia Regionala a Finantelor Publice Galati împotriva titlurilor executorii nr. 364030014311078/28.03.2013 si a somatieidin aceeasi dataprecum si nr. 364030018832287/28.02.2014 si a somatiei din aceeasi data.
În drept, au fost invocate disp.art. 172 – 174 din OG 92/2003 si art. 194 cod pr.civila.
În fapt, contestatorul a învederat ca titlurile executorii contestate se refera la debite provenite dinobligatii sociale de sanatate în suma de 47 si 81 lei pe care nu le datoreaza.
Intimata a depus întâmpinare în care a învederat ca în anul fiscal 2012 Casa Nationala de Asigurari de Sanatate prin sistemul I.T. a comunicat electronic debitele privindcontributiile de asigurari socialede sanatate datorate de persoanele care realizeaza venituri din activitati independente si persoanele care nu realizeaza venituri. La data de 05 august 2012 conform borderoului de debitare nr.217 persoana fizica RNN, CNP – xxxxxxxxxxx, a fost debitat de catre Casa Judeteana de Asigurari de Sanatate Tulcea cu suma de 552 lei/01.02.2005 precum si cu alte sume reprezentânddebite si penalitati pentru anul 2005.
Pentru suma de 4180 lei reprezentânddebite si majorari la CASS, Casa Judeteana de Sanatate Tulcea a întocmit somatia nr.107/25.04.2005 care a fost primita prin sistemul I.T. de catre Serviciul Fiscal orasenesc Macin (anexata).
Pentru suma de 552 lei reprezentând debit din 01.02.2005 au fost calculate majorari de 47 lei pentru care Serviciul Fiscal orasenesc Macin a emis somatia nr. 364030023292090/28.03.2013.
La data de 30.12.2013 Casa Judeteana de Asigurari de Sanatate Tulcea a operat în baza de date borderoul de scadere nr.364 pentru suma de 47 lei anulând în felul acesta titlul executoriu nr.364030014311078/28.03.2013 emis de Serviciul Fiscal orasenesc Macin si comunicat la data de 17.04.2013.
Tot la suma de 552 leireprezentând debit din 01.02.2005 au fost calculate majorari de 81 lei pentru care s-a generat si s-a comunicat prin Unitatea de imprimarerapida Vâlceasomatia si titlul executoriu nr.364030018832287/28.03.2014.
Solutionând cauza, Judecatoria Macin prin sentinta civila nr. 584 din 23 septembrie 2014 a respins contestatia la executare formulata decontestator împotriva titlului executoriu nr. 364030014311078/28.03.2013 si a somatiei din aceeasi data, ca ramasa fara obiect.
De asemenea, a respins contestatia la executare formulata decontestator
împotriva titlului executoriu nr. 364030018832287/28.02.2014 si a somatiei din aceeasi data, ca nefondata.
Pentru a se pronunta astfel, prima instanta având în vedere dispozitiile art.172 din OG 92/2003, a retinut ca, contestatia la executare este mijlocul procesual prin care partile interesate sau vatamate prin modul de realizare a executarii silite, cu neobservarea sau ignorarea conditiilor si formalitatilor stabilite de procedura executionala, se pot plânge instanteicompetente în vederea desfiintarii sau anularii formelor sau actelor de executare nelegale.
Vizând exclusiv desfiintarea masurilor nelegale de urmarire silita, contestatia la executare nu are aptitudinea declansarii unei noi judecati de fond, pe aceasta cale putându-se invoca decât vicii si nelegalitati ale actelor de executare, ulterioare hotarârii ce se executa iar nu simotive ce puteau fi ori au fost invocate la solutionarea în fond a pricinii.
Astfel, s-a constat ca, în speta,cu privire la titlul executoriu nr. 364030014311078/28.03.2013 si a somatiei din aceeasi data, contestatia la executare formulata este ramasa fara obiect în conditiile în care aceste au fost anulate înca din data de 30.12.2013 de Casa Judeteana de Asigurari de Sanatate Tulcea ce a operat în baza de date borderoul de scadere nr. 364 pentru suma de 47lei.
Cu privire latitlul executoriu nr. 364030018832287/28.02.2014 si a somatiei din aceeasi data, prima instanta a retinut ca, acestea au fost încheiate cu respectarea prevederilor legale, în ceea ce privestementiunile pe care acestea trebuie sa le cuprinsa din punct de vedere legal.
Referitor la sustinereacontestatorului în sensul ca nu datoreaza suma de 81 lei reprezentând contributie de asigurari sociale de sanatate, s-a retinut ca aceasta este o aparare pe fond ce nu poate fi invocata în cadrul contestatiei la executare, în conditiile în care pentru aceasta suma a fost emisa decizia referitoare la obligatiile de plata accesorii din data de 31.12.2013 (fila nr. 43 dosar) comunicata acestuia si pe careacesta avea posibilitatea sa o conteste în conditiile art.209 dinO.G. nr. 92/2003, drept pe care însa contestatorul nu a înteles sa-l valorifice.
În consecinta, în conditiile în care, în speta,nu este în discutie existentaunor nulitati absolute ale actelor de executare s-a retinut ca executarea este legala si temeinica, iar contestatia la executare fata de titlul executoriu nr. 364030018832287/28.02.2014 si a somatiei din aceeasi data esteneîntemeiata.Împotriva acestei sentinte civile, în termen legal a formulat apel contestatorul RNN.
A aratat apelantul ca, a introdus o cerere la Judecatoria Macin, prin care a contestat titlul executoriu nr.364030014311078/28.03.2013, somatia din aceeasi data, precum si titlu executoriu nr.364030018832287/28.02.2014, împreuna cusomatia din aceeasi data.
S-a statuat de catre instanta de fond ca, cererea a avut caracter exclusiv de desfiintare a masurilor nelegale de urmarire silita si ca, contestatia la executare nu are aptitudinea declansarii unei noi judecati de fond, pe aceasta cale putându-se invoca decât vicii si nelegalitatiale actelor de executare
Referitor la titlul executoriu nr.364030014311078/28.03.2013 si a somatiei din aceeasi data, s-a constatat ca,contestatia la executare formulata a ramas fara obiect, întrucât aceasta a fost anulata de catre CAS Tulcea, la data de 30.12.2013.
Cu privire la titlul de executare nr.364030018832287/82.02.2014 si a somatiei din aceeasi data, instanta de fond a retinut ca acestea au fost încheiate cu nerespectarea prevederilor legale, iar pentru suma de 81 de lei datorata, reprezentând contributii la asigurari sociale, s-a retinut ca aceasta este o aparare de fond si nu putea fi invocata în cadrul contestatiei la executare.
De asemenea, apelantul a mai aratat ca, instanta de fond a motivat decizia sa, pe considerentul ca, avea posibilitatea sa conteste decizia intimatei în conditiile art.209 din O.G. nr. 92/2003, decizia care într-adevar nu a fost contestata în termenul legal, datorita faptului ca a intrat înposesia decizieidupa expirarea termenul în care se putea beneficiade acest drept.
Intimata Directia GeneralaRegionala aFinantelor Publice Galati, prin Administratia Judeteana a FinantelorPublice Tulcea, în termen procedural, a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea apelului,ca nefondat, aratând în esenta ca, hotarârea atacata este legala si temeinica.
Analizând cauza în raport de criticile sustinute înapel, precum si sentinta civila atacata, tribunalul constata ca apelul este nefondat potrivit celor ce succed.
În anul fiscal 2012 Casa Nationala de Asigurari de Sanatate a comunicat electronic debitele privind contributiile de asigurari sociale de sanatate datorate de persoanele care realizeaza venituri din activitati independente si persoanele care nu realizeaza venituri. La data de 05 august 2012, conform borderoului de debitare nr.217 apelantul RNN a fost debitat de catre Casa Judeteana de Sanatate Tulcea cu suma de 522 lei/01.02.2005, precum si cu alte sume reprezentând debite si penalitati pentru anul 2005. Pentru suma de 4180 lei reprezentând debite si majorari la CASS, Casa Judeteana de Sanatate Tulcea a întocmit somatia nr.107/25.04.2005 care a fost primita prin sistemul I.T. de catre Serviciul Fiscal Orasenesc Macin. Pentru suma de 522 lei reprezentând debit din 01 februarie 2005 au fost calculate majorari de 47 lei pentru care Serviciul Fiscal Orasenesc Macin a emis somatia nr. 364030023292090/28.03.2013.
La data de 30 decembrie 2013 Casa Judeteana de Asigurari de Sanatate Tulcea a operat în baza de date borderoul de scadere nr. 364 pentru suma de 47 lei, anulând în felul acesta titlu executoriu nr. 364030014311078/28.03.2013 emis de Serviciul Fiscal Orasenesc Macin si comunicat la data de 17 aprilie 2013.
Tot la suma de 552 lei reprezentând debit din 01 februarie 2005 au fost calculate majorari de 81 lei pentru care s-au generat si s-au comunicat prin unitatea de imprimare rapida Vîlcea somatia si titlu executoriu nr. 364030018832287/28.03.2013.
În aceste coordonate se cuvin a fi observate dispozitiile art. 172 din O.G. nr. 92/2003 potrivit carora persoanele interesate pot face contestatie împotriva oricarui act de executare efectuat cu încalcarea prevederilor prezentului cod de catre organele de executare, precum si în cazul în care aceste organe refuza sa îndeplineasca un act de executare în conditiile legii.
Iar potrivit alin. 3 al aceluiasi articol contestatia poate fi facuta si împotriva titlului executoriu în temeiul careia a fost pornita executarea în cazul în care acest titlu nu este o hotarâre data de o instanta judecatoreasca sau de alt organ jurisdictional si daca pentru contestarea lui nu exista o alta procedura prevazuta de lege.
Sustinerile apelantului potrivit carora a intrat în posesia deciziei dupa expirarea termenului în care se putea uza de acest drept nu pot fi primite de maniera în care au fost facute, acest aspect neavând nicio relevanta.
În mod judicios prima instanta a observat ca sustinerea apelantului potrivit careia nu datoreaza suma în discutie este o aparare de fond fiind emisa decizia referitoare la obligatiile de plata accesorii, decizie ce putea fi contestata în conditiile art. 209 din O.G. nr. 92/2003.
Cum plecând de la premise exacte prima instanta a ajuns la o solutie corecta, în temeiul dispozitiilor art. 480 alin. 1 din Noul Cod de Procedura Civila, urmeaza ca instanta sa respinga apelul ca nefondat si sa pastreze hotarârea atacata calegala si temeinica.
1
