Cuprins de materii: Legea nr 554/2004, Legea nr 544/2001
Index alfabetic: informaţii de interes public, informaţii cu privire la date personale
Prin cererea formulată de reclamantul X în contradictoriu cu pârâta Y , primul a solicitat :
1. să se verifice şi să se constate că fiecare dintre informaţiile cerute pârâtei prin cererea înregistrată sub nr.., lit a-f reprezintă informaţii de interes public în cadrul prevăzut de art 2 lit b, art 5 şi art 13 din Legea nr 544/2001 şi care pot rezulta din evidenţele,activitatea şi organizarea instituţiei
2. să se verifice şi să se constate , refuzul nejustificat, concret şi direct al unităţii pârâte, de a transmite şi furniza, dintre informaţiile cerute, prin cererea înregistrată sub nr informaţiile cerute la lit d şi e în cadrul Legii nr 544/2001 respectiv, privind:
-d.- dacă până la urmă, respectiva persoană , a obţinut sau nu , pe perioada lucrată, titlul de doctor, cu indicarea, în caz afirmativ şi a datei de acordare a titlului de doctor, în ce domeniu, dar şi tema respectivei eventuale teze
-e.- cum a fost legal posibilă situaţia de acceptare a susţinerii de ore, de către respectiva persoană, ani de zile, în cadrul instituţiei, în condiţiile neobţinerii titlului de doctor şi nu s-au mai aplicat şi prevederile legale în materie
-3. să se constate că nici celelalte informaţii de interes public cerute şi pentru care s-au transmis doar copii xerox, ale unor înscrisuri necertificate, nu se poate considera că au fost real şi responsabil comunicate.
-4. să se oblige pârâta la transmiterea şi furnizarea către petent a informaţiilor cerute la lit d şi e din cererea înregistrată sub nr…, dar şi la transmiterea unor copii certificate, ale tuturor înscrisurilor menţionate în adresa nr ….ori a informaţiilor scrise, explicit cerute
-5. să se stabilească şi un termen în care informaţiile cerute prin cererea nr ….lit d şi e refuzate a se comunica să fie transmise petentului ca şi înscrisurile certificate menţionate în adresa nr …. ori a informaţiilor scrise explicit
-6.- să se recunoască caracterul justificat al plângerii adresate instanţei în raport cu poziţia pârâtei şi refuzul său de aplicare şi respectare a prevederilor Legii nr 544/2001 în cazul dat pentru informaţiile cerute prin cererea înregistrată sub nr …
În motivare, reclamantul a arătat că a depus o cerere la registratura pârâtei , solicitând informaţii de interes public în temeiul art 2 lit b, art 5 şi art13 din Legea nr 544/2001 şi că din cele solicitate nu i s-a răspuns în niciun fel la întrebările privind : obţinerea sau nu de către o persoană determinată a titlului de doctor pe perioada în care acea persoană a lucrat, iar în caz afirmativ şi a datei de acordare a titlului , domeniul şi tema respectivei teze de doctorat, precum şi justificarea acceptării de către pârâtă a susţinerii de ore de către persoana în cauză ani de zile în cadrul universităţii în condiţiile neobţinerii titlului de doctor.
Un alt motiv invocat a fost acela că i-au fost comunicate copii xerox simple ale unor state de funcţiuni pe perioada 1994-2009 şi a deciziei nr …din conţinutul cărora rezultă parţial soluţionarea cererii depusă la registratura pârâtei. Reclamantul a apreciat că nu i s-a răspuns astfel direct şi explicit la solicitări, iar în situaţia în care s-a ales această modalitate copiile ar fi trebuit certificate .
În termen legal, pârâta a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii .
Cu privire la modalitatea de comunicare a informaţiilor solicitate, pârâta a invocat dispoziţiile art 2 lit b din Legea nr 544/2001 care face referire la faptul că modul, forma sau suportul de exprimare a informaţiei nu este unul obligatoriu în sensul certificării înscrisurilor aşa cum a susţinut reclamantul. De asemenea, aceeaşi pârâtă a susţinut că numai în cazul înscrisurilor depuse la instanţă copiile trebuie certificate cf art 292 alin 1 Cpc.
În răspunsul la întâmpinare depus în termen legal, reclamantul a apreciat că pârâta a reţinut în mod eronat obiectul solicitărilor sale, că nu a solicitat xerocopii ci doar informaţii, că se neagă necesitatea certificării xerocopiilor pentru a face dovada oficială că informaţiile conţinute corespund realităţii, că pârâta recunoaşte necertificarea actelor transmise şi că aceasta nu se referă deloc la faptul că nu a răspuns la două puncte de solicitări ale reclamantului.
Prin rezoluţia din data de …instanţa a stabilit primul termen de judecată la data de…
În prezenta cauză, instanţa a încuviinţat şi administrat proba cu înscrisuri.
Situaţia de fapt reţinută de instanţa constă în faptul că reclamantul a solicitat pârâtei precizarea dacă numitul Z, cadru didactic , şi- a desfăşurat activitatea în mod legal, cu obţinerea pentru funcţia deţinută în cadrul pârâtei a titlului de doctor.
Din actele şi lucrările dosarului, instanţa a reţinut că motivele invocate de reclamant în cerere sunt nefondate şi neîntemeiate. Astfel, cu privire la motivul privind refuzul nejustificat al pârâtei de a răspunde cu privire la persoana numitului Z se observă că cele solicitate depăşesc sfera conţinutului de informaţie publică care să poată fi comunicată reclamantului. Din conţinutul art 12 alin 1 lit d din Legea nr 544/2001 rezultă că nu se înscriu în sfera de „acces la informaţiile de interes public” , informaţiile cu privire la datele personale, potrivit legii. Mergând mai departe cu raţionamentul, instanţa a apreciat că informaţiile cu privire la datele personale sunt cele definite de art 3 lit a din Legea nr 677/2001. Acest articol are în vedere faptul că „ o persoană identificabilă este acea persoană care poate fi identificată, direct sau indirect, în mod particular prin referire la un număr de identificare ori la unul sau la mai mulţi factori specifici identităţii sale fizice, fiziologice, psihice, economice, culturale sau sociale”. Pe cale de consecinţă o persoană poate fi identificată fie şi numai după factorii specifici identităţii sale culturale sau sociale. Instanţa a ales referirea, în acest caz la cei doi factori , având în vedere că reclamantul doreşte să afle dacă numitul Z , cadru didactic, a obţinut sau nu titlul de doctor, în ce domeniu, tema tezei de doctorat, aspecte care, chiar şi în situaţia anonimizării numelui şi prenumelui persoanei sus-amintite pot duce la identificarea persoanei respective. Concret, refuzul pârâtei de a comunica reclamantului, informaţii care conturează profilul cultural şi social al unei persoane nu a fost unul nejustificat.
Cu privire la motivul referitor la modalitatea de prezentare a informaţiilor solicitate, instanţa a apreciat că art 2 lit b din Legea nr 544/2001 nu condiţionează furnizarea informaţiilor de interes public solicitate de vreo formă anumită, în text făcându-se precizarea că este indiferent suportul ori forma sau modul de exprimare a informaţiei. Pe cale de consecinţă, faptul că nu i s-a realizat un rezumat sau nu i s-a întocmit un răspuns sub forma unui concept mai elaborat decât cel depus la pagina …din dosar , comunicându-i-se totuşi şi documente din care ar fi putut afla mai multe aspecte care îl interesau, nu echivalează cu un răspuns în variantă necorespunzătoare.
Pentru cele anterior expuse, tribunalul a respins cererea formulată ca neîntemeiată.
Tribunalul Galaţi Secţia de Contencios Administrativ şi Fiscal – Sentinţa nr 456/01.06.2016
