Dosar nr.17841/233/2009
Sentinţa civilă nr.9337 din 30.10.2009
Titlu:
Ordonanţă preşedinţială. Obligaţie de a face. Nu este îndeplinită condiţia vremelniciei dacă se solicită
ridicarea măsurii confiscării unui mijloc de transport, şi pe cale de consecinţă restituirea acestuia, până la
soluţionarea definitivă şi irevocabilă a plângerii împotriva procesului-verbal prin care s-a dispus confiscarea,
deoarece o astfel de cerere vizează fondul dreptului, având în vedere că asupra bunurilor s-a luat o măsură
complementară prevăzută de lege.
Hotărârea:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Galaţi sub nr. 17841/233/2009, reclamanta S.C. D A
S.R.L. a chemat în judecată pe pârâta GARDA FINANCIARĂ GALAŢI, solicitând instanţei ca pe cale de
ordonanţă preşedinţială să dispună ridicarea măsurii confiscării mijlocului de transport V (cap tractor) şi
semiremorcă), măsură dispusă de către Garda Financiară prin procesul-verbal de constatare şi sancţionare a
contravenţiei seria H nr. 0112460/08.09.2009 în urma controlului efectuat în data de 08.09.2009 pe ruta
Braniştea Galaţi.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că în ziua de 08.09.2009, în desfăşurarea activităţii sale de
transport de cereale cu mijlocul de transport V (cap tractor) şi ( semiremorcă), pe ruta Braniştea Galaţi, în
urma unui control, reclamanta a fost sancţionată de către pârâtă cu o amendă în cuantum de 3000 lei şi
aplicarea măsurii confiscării mijlocului de transport descris mai sus, în integralitatea lui.
S-a mai reţinut de către intimată şi faptul că la o cântărire a cantităţii de grâu transportate, pe un
cântar autorizat, s-a descoperit faptul că reclamanta transporta o cantitate de 21.000 kg în plus faţă de cea
trecută în documentul de provenienţă însoţitor, în speţă AIM seria GL nr. 5688472/08/09.2009, respectiv faţă
de cantitatea de 20.000 kg.
Mai menţionează intimata aspectul potrivit căruia, delegatul însoţitor al mărfii, Tetic Eugen ar fi fost
prezent la momentul încărcării mijlocului de transport cu cantitatea de 41.100 kg de grâu consum în incinta
depozitului autorizat al SC A I SRL Braniştea.
Reclamanta a mai arătat că disp. art. 14 alin. 1 lit. e din OUG 12/2006 modificată prin OUG 93/2009
stipulează situaţia în care se aplică amenda, cuantumul acesteia şi măsura confiscării şi anume în situaţia în
care transportul în scop comercial al cerealelor sau al produselor de panificaţie este neînsoţit de documentele
prevăzute de lege care să justifice provenienţa licită a acestora.
Textul de lege stipulează deci lipsa unor documente care să ateste provenienţa licită a cerealelor
transportate şi nu se referă la cantitate.
Astfel fiind, chiar intimata vorbeşte de existenţa unui aviz de însoţire a mărfii prezentat de către
delegatul însărcinat, la momentul efectuării controlului şi consemnează în cuprinsul procesului-verbal că marfa
provine de la „depozitul autorizat al SC A SRL situat în comuna Braniştea”.
Având în vedere acestea, reclamanta solicită ca instanţa să constate că grâul de consum transportat
avea o proveninţă legală şi licită, măsura confiscării mijlocului de transport fiind luată în mod vădit cu rea-
credinţă, printr-o interpretare forţată a textului de lege amintit şi atâta timp cât proveninţa era licită, rezultă pe
cale de consecinţă că şi transportul efectuat era licit.
A mai arătat reclamanta că vehiculul cap tractor marca Volvo a fost achiziţionat în baza unui contract
de credit nr. 123/24.07.2008 cu SC E 3 T ZRT pe o perioadă de 48 de luni, iar semiremorca a fost
achiziţionată în sistem leasing prin contractul nr. 64682/11.06.2008 încheiat cu SC BCR Leasing.
Prin confiscarea aceasta, societatea reclamantă este lipsită de folosirea acestora, activitatea societăţii
nemaiputând fi realizată , fiind în situaţia de a nu-şi mai putea achita ratele scadente aferente contractelor de
nemaiputând fi realizată , fiind în situaţia de a nu-şi mai putea achita ratele scadente aferente contractelor de
leasing şi de credit, fapt ce va duce în mod inevitabil la falimentul societăţii.
leasing şi de credit, fapt ce va duce în mod inevitabil la falimentul societăţii.
În afara acestui aspect de ordin financiar, măsura confiscării îi sistează orice activitate, astfel încât se
va afla în situaţia de a nu-şi mai putea onora plăţile ce îi incumbă în relaţiile comerciale angajate până în
prezent.
A mai învederat că această măsură îi prilejuieşte o pagubă iminentă atât din punct de vedere financiar
cât şi din perspectiva dobândirii dreptului de proprietate asupra semiremorcii, activitatea societăţii fiind practic
anihilată.
Reclamanta a susţinut prin cererea sa că sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 581 Cod Proc.
Civ. , respectiv vremelnicia ( solicită suspendarea măsurii confiscării capului tractor şi a semiremorcii până la
soluţionarea definitivă şi irevocabilă a plângerii împotriva procesului-verbal prin care s-a dispus confiscarea),
urgenţa( prin măsura confiscării i s-a ridicat dreptul de folosinţă a autotrenului), prevenirea unei pagube
iminente ( prin măsura confiscării se prefigurează iminenţa producerii unei pagube însemnate, care îi poate
afecta activitatea curentă pentru o faptă neimputabilă), neantamarea fondului ( fără a fi necesară o analiză în
fond a cauzei, instanţa poate aprecia că aparenţa dreptului este de partea sa şi că paguba pe care societatea
o poate suferi îi poate produce un prejudiciu grav şi iremediabil).
În dovedirea acţiunii, reclamanta a solicitat proba cu înscrisuri.
Acţiunea a fost întemeiată în drept pe dispoziţiile art. 581 Cod Proc. Civ.
Cererea a fost legal timbrată, cu suma de 10 lei reprezentând taxă judiciară de timbru şi 0,3 lei timbru
judiciar.
Reclamanta a depus la dosar, în copie, următoarele înscrisuri: contract de transport, contract de
transport rutier de mărfuri nr. 23/01.06.2009, contract de leasing financiar nr. 64682/11.06.2008, contract de
vânzare-cumpărare, chitanţă, contract de prestări servicii nr. 123/24.07.2008, proces-verbal seria H nr.
0112460/08.09.2009, plângere împotriva procesului-verbal seria H nr. 0112460/08.09.2009, notă de
constatare.
Pârâta, legal citată, nu a formulat întâmpinare, dar s-a prezentat în instanţă prin consilier juridic.
La termenul de judecată din data de 29.10.2009 pârâta a depus concluzii scrise prin care a solicitat
respingerea cererii de ordonanţă preşedinţială, deoarece nu îndeplineşte condiţiile de admisibilitate prevăzute
de art. 581 Cod Proc. Civ.
Pârâţii au depus la dosar următoarele acte, în copie certificată: notă de constatare din 08.09.2009,
aviz de însoţire a mărfii, notă explicativă, alte înscrisuri.
Ambele părţi au solicitat proba cu înscrisuri, încuviinţată de instanţă.
Analizând actele şi lucrările dosarului, instanţa reţine următoarele:
Reclamanta a solicitat pe cale de ordonanţă preşedinţială ridicarea măsurii confiscării mijlocului de
transport (cap tractor) şi ( semiremorcă), măsură dispusă de către Garda Finaciară prin procesul-verbal de
constatare şi sancţionare a contravenţiei seria H nr. 0112460/08.09.2009 în urma controlului efectuat în data
de 08.09.2009 pe ruta Braniştea Galaţi, până la rămânerea definitivă şi irevocabilă a plângerii formulate
împotriva procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor seria H nr. 0112460/08.09.2009.
În temeiul dispoziţiilor art. 581 Cod Proc. Civ., instanţa de judecată poate să ordone măsuri
vremelnice, în cazuri grabnice, pentru păstrarea unui drept care s-ar păgubi prin întârziere, pentru prevenirea
unei pagube iminente şi care nu s-ar putea repara, precum şi pentru înlăturarea piedicilor ce s-ar putea ivi cu
prilejul unei executări.
Textul art. 581 Cod Proc. Civ. stabileşte astfel trei condiţii cumulative de admisibilitate a cererii de
ordonanţă preşedinţială şi anume: urgenţa, caracterul vremelnic al măsurii solicitate şi neprejudecarea
fondului dreptului.
Instanţa constată că aceste condiţii nu sunt îndeplinite în mod cumulativ.
Astfel, instanţa apreciază că, în ceea ce priveşte condiţia vremelniciei, aceasta nu este îndeplinită,
ridicarea măsurii confiscării mijlocului de transport (şi pe cale de consecinţă restituirea mijloacelor de
transport) până la soluţionarea definitivă şi irevocabilă a plângerii împotriva procesului-verbal prin care s-a
dispus confiscarea neavând un caracter vremelnic, ci vizează fondul dreptului, asupra bunurilor luându-se o
măsură complementară prevăzută de lege.
Numai în caz de anulare sau de constatare a nulităţii procesului-verbal de constatare a contravenţiei,
bunurile confiscate se restituie de îndată celui în drept, potrivit disp. art. 41 alin. 1,2,3 din OG 2/2001.
Instanţa apreciază că în cauză nu este îndeplinită nici cerinţa urgenţei , condiţie esenţială care ţine de
însăşi natura ordonanţei preşedinţiale .
Reclamanta justifică urgenţa, în principal, prin aceea că, prin măsura confiscării i s-a ridicat dreptul de
folosinţă a mijlocului de transport şi prin această măsura se prefigurează iminenţa producerii unei pagube
însemnate, care îi poate afecta activitatea curentă pentru o faptă neimputabilă, activitatea societăţii
Astfel, chiar dacă reclamanta a susţinut că ar exista urgenţă şi i s-ar crea un prejudiciu, nu a făcut
dovada acestei urgenţe şi a prejudiciului, mai ales că din actele dosarului nu rezultă că mijlocul de transport
confiscat ar reprezenta singurul mijloc pe care îl deţine şi că prin confiscare activitatea sa nu ar mai putea fi
realizată şi că nu şi-ar mai putea achita ratele scadente.
Totodată, analiza condiţiilor de admisibilitate a ordonanţei preşedinţiale, prin prisma titlurilor părţilor ar
echivala cu însăşi cercetarea în fond a dreptului, o prejudecare a fondului dreptului dedus judecăţii, ceea ce
contravine condiţiilor de admisibilitate a ordonanţei preşedinţiale prevăzute de art. 581 Cod Proc.Civ.
Pentru aceste considerente, instanţa apreciază că cererea formulată de reclamantă nu îndeplineşte în
mod cumulativ cerinţele impuse de art. 581 Cod. Proc. Civ. şi pe cale de consecinţă, constată că ridicarea
măsurii confiscării, pe calea ordonanţei preşedinţiale, a mijloacelor de transport confiscate ca măsură
complementară este nefondată, urmând a fi respinsă ca atare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂŞTE
Respinge ca nefondata cererea de ordonanţă preşedinţială, formulată de reclamanta S.C. D A S.R.L.,
cu sediul în Galaţi, , în contradictoriu cu pârâta Garda Financiară Galaţi, cu sediul în Galaţi.Cu drept de
recurs în termen de 5 zile de la pronunţare.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 30.10.2009.
3
