Plata diferenţelor de drepturi salariale neacordate rezultate din neaplicarea Legii
nr.221/2008
Dosar nr.4584/83/2009
Sentinţa civilă nr.1820/D/27.09.2010
Prin acţiunea înregistrată la instanţă SINDICATUL LIBER DIN ÎNVĂŢĂMÂNT în
reprezentarea au chemat în judecată pârâtul COLEGIUL NAŢIONAL “MIHAI
EMINESCU”, solicitând obligarea pârâtei la calcul şi plata diferenţelor de drepturi salariale
neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr.221/2008, reprezentând diferenţa dintre
drepturile salariale efectiv încasate şi cele cuvenite membrilor de sindicat în conformitate cu
prevederile Legii nr.221/2008 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.15/2008, începând
cu 1 octombrie 2008, actualizate în funcţie de coeficientul de inflaţie, până la data efectivă a
plăţii.
În examinarea pretenţiilor deduse judecăţii, din perspectiva argumentelor prezentate
de părţi, precum şi a dispoziţiilor legale incidente în cauză, instanţa a reţinut că :
Prin Ordonanţa Guvernului nr. 15 din 30 ianuarie 2008 privind creşterile salariale ce se
vor acorda în anul 2008 personalului din învăţământ au fost stabilite creşterile salariale ce se
acordă în anul 2008 personalului din învăţământ, respectiv cadrele didactice din învăţământul
preuniversitar şi universitar de stat urmau să beneficieze, în perioada octombrie-decembrie
2008, de o creştere salarială de 9%.
O.G. nr.15/2008 a fost aprobată, cu modificări, de către Parlamentul României prin
Legea nr.221/27.10.2008, publicată în Monitorul Oficial nr. 730/28.10.2008, principala
modificare constând în majorarea coeficientului de multiplicare 1.000 pentru personalul
didactic şi didactic auxiliar din învăţământul preuniversitar, la 400,00 lei pentru perioada 1
octombrie – 31 decembrie.
Ulterior promulgării Legii 221/2008, Guvernul României, la data de 28 octombrie 2008
a emis OUG nr.136/2008, care prorogă termenul de la care se aplică creşterile salariale
stabilite prin Legea nr.221/2008, respectiv, începând cu plata drepturilor salariale aferente
lunii aprilie 2009 şi ţinând seama de gradul de îndeplinire a criteriilor de performanţă, de
creşterea competitivităţii şi calităţii actului de învăţământ.
Prin Decizia Curţii Constituţionale nr. 1.221 din 12 noiembrie 2008, publicată în M.O.
nr. 804 din 2 decembrie 2008, Curtea Constituţionala a admis excepţia de neconstituţionalitate
ridicată de Avocatul Poporului şi constată că dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului
nr. 136/2008 sunt neconstituţionale.
Potrivit art. 147 alin. (1) din Constituţia României republicată, dispoziţiile din legile şi
ordonanţele în vigoare, precum şi cele din regulamente, constatate ca fiind neconstituţionale,
ordonanţele în vigoare, precum şi cele din regulamente, constatate ca fiind neconstituţionale,
îşi încetează efectele juridice la 45 de zile de la publicarea deciziei Curţii Constituţionale
îşi încetează efectele juridice la 45 de zile de la publicarea deciziei Curţii Constituţionale
dacă, în acest interval, Parlamentul sau Guvernul, după caz, nu pun de acord prevederile
dacă, în acest interval, Parlamentul sau Guvernul, după caz, nu pun de acord prevederile
neconstituţionale cu dispoziţiile Constituţiei. Pe durata acestui termen, dispoziţiile constatate
neconstituţionale cu dispoziţiile Constituţiei. Pe durata acestui termen, dispoziţiile constatate
ca fiind neconstituţionale sunt suspendate de drept.
Anterior pronunţării Deciziei nr. 1.221 din 12 noiembrie, la data de 10 noiembrie 2008,
Guvernul României emite o nouă Ordonanţă de urgenţă, respectiv O.U.G. nr.151/2008 prin
care se reduc majorările salariale la care ar fi avut dreptul personalul din învăţământ în
temeiul Legii nr. 221/2008 de aprobare a Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008, respectiv de la
valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 de 400 Iei la valoarea coeficientului de
multiplicare 1,000 de 299,933 lei.
Prin Decizia Curţii Constituţionale nr. 842 din 02 iunie 2009, publicată în M.O. nr. 464
din 6 iulie 2009 a fost admisă excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art.I pct. 2 şi 3
din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea
Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008
personalului din învăţământ, constatându-se că acestea sunt neconstituţionale. Astfel, Curtea
observă că „prevederile art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 151/2008
reduc în mod substanţial majorările salariale la care ar fi avut dreptul personalul din
învăţământ în temeiul Legii nr. 221/2008 de aprobare a Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008”,
iar „raportând considerentele care au stat la baza Deciziei nr. 1.221 din 12 noiembrie 2008 la
prezenta cauză, Curtea observă că acestea sunt aplicabile mutatis mutandis şi cu privire la
situaţia creată prin adoptarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 151/2008”.
Conform art. 147 alin. 1 din Constituţia României republicată-dispoziţiile din legile şi
ca fiind neconstituţionale sunt suspendate de drept iar la art.147 alin.4 din Constituţia
României se prevede că „Deciziile Curţii Constituţionale se publică în Monitorul Oficial al
României. De la data publicării, deciziile sunt general obligatorii şi au putere numai pentru
viitor”.
În concluzie, începând cu data de 6 iulie 2009, dispoziţiile art. I pct. 2 din O.G. nr. 151
din 10 noiembrie 2008, publicată în M.O. nr. 759 din 11 noiembrie 2008, se suspendă de
drept, urmând să-şi înceteze efectele juridice începând cu data de 21 august 2009, dacă
legiuitorul nu intervine pentru modificarea prevederilor declarate neconstituţionale.
În Monitorul Oficial, Partea I nr. 286 din 30 aprilie 2009 a fost publicată O.U.G. nr.41
din 28 aprilie 2009 prin care se modifică art. 1^1 din Ordonanţa Guvernului nr. 15/2008
privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 şi în anul 2009 personalului din
învăţământ.
Prin urmare, decizia Curţii Constituţionale nr.842 din 2 iunie 2009 publicată în M. O. nr.
464 din 6 iulie 2009, prin care dispoziţiile art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.
15/2008 au fost declarate neconstituţionale, nu retroactivează, iar modificările aduse de
O.U.G. nr.41/2009 Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008, nefiind declarate neconstituţionale
sunt aplicabile în ceea ce priveşte salarizarea personalului din învăţământ.
Pentru aceste considerente, instanţa a respins ca neîntemeiată acţiunea formulată de
reclamanţi .
